Politici comerciale tarifare

POLITICI COMERCIALE TARIFARE

Forma interventiei statului in relatiile economice internationale

Politica vamala cuprinde totalitatea reglementarilor care vizeaza intrarile si iesirile de marfuri in si din tara, si implica:

n       indeplinirea formalitatilor vamale;

n       control la trecerea frontierei;

n       plata taxelor vamale.

Politica vamala se realizeaza in practica cu ajutorul tarifelor vamale  (taxe vamale) sau cu ajutorul altor reglementari de ordin vamal (cod vamal, regulament vamal). In cadrul politicii comerciale impunerea vamala opaca un rol principal indeplinind o serie de functii:

n       fiscala;

n       protectionista;

n       de negociere.

Taxele vamale sunt impozite care au o incidenta directa asupra preturilor produselor ce fac obiectul comertului exterior, ele avand un rol de protejare a productiei nationale, prin modificarea raporturilor de preturi intre piata interna si internationala. Taxele vamale au urmatoarele efecte:

n       de protejare;

n       contributie la cresterea venitului bugetar;

n       contributie la redistribuirea veniturilor intre diferite categorii de participanti la activitatile economice (consumator - producator - stat);

n       influenteaza raportul de schimb al tarilor respective, balanta de plati exterioara, competitivitatea pe piata a diferitelor produse.

Clasificarea taxelor vamale:

a. Dupa obiectul impunerii taxelor vamale:

n       de import (folosite pentru protejarea ...national);

n       de export (folosite pentru limitarea exportului unor produse de baza in vederea prelucrarii lor pe piata interna);

n       de tranzit (folosite pentru aportul lor bugetar).

b. In functie de scopul impunerii avem:

n       taxe vamale protectioniste (urmaresc imbunatatirea balantei comerciale de plati a tarii respective);

n       taxe vamale fiscale (folosite pentru obtinerea veniturilor la bugetul de stat).

c. Dupa modul de percepere:

ⁿ           specifice, se percep pe unitati de masura fizica a marfurilor;

n       ad-valorem, se aplica sub forma unei cote procentuale care se aplica la pretul  marfii importate sau exportate;

n       mixte, se percep ca un adaos comercial si se adauga peste taxele valuale specifice;

d. In functie de modul de fixare:

n       autonome, sunt stabilite unilateral de fiecare stat in parte;

n       conventionale, se realizeaza pe baza de conventie - sun fixate prin stat cu intelegeri cu alte state;

n       preferentiale, au un  nivel redus in comparatie cu a si b fiind aplicate doar asupra unor importuri sau exporturi cu aceleasi marfuri din aceleasi tari;

n       de retorsiune, sunt de obicei ridicate, care se percep ca raspuns la politica comerciala discriminatorie practicata de alte state (politica de dumping);

n       compensatorii, sunt folosite pentru a inlatura efectele subventionarii exporturilor sau a practicarii primei de export

Tarifele vamale sunt cataloage care cuprind nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale si care mai cuprind tarifele vamale percepute asupra fiecarui produs sau grupa de produse in parte.

Clasificarea marfurilor in tarifele vamale se face fie alfabetic in functie de originea marfurilor (vegetale, animale, minerale) sau in functie de gradul de prelucrare al marfurilor (materii prime, materiale, semifabricate, produse finite).

In decembrie 1950 a fost adoptat Nomenclatorul vamal de la Bruxelles numit "Nomenclatorul Consiliului de Cooperare Vamala", acesta fiind acceptat astazi de peste 120 de state. Criteriul de clasificare are la baza gradul de prelucrare al produselor combinat cu originea marfii.

Tarifele vamale se pot clasifica:

n       dupa numarul de coloane (ce cuprind taxele vamale):

a.     simple, care cuprind o coloana;

b.     compuse, au doua sau mai multe coloane in care se trec in mod diferit taxele vamale aplicate marfurilor pe tari de provenienta.

Operatia prin care se determina sectiunea sau capitolul sau pozitia sau subpozitia tarifara si a nivelurilor diferite a taxelor vamale pentru acelasi produs se numeste incadrare tarifara. Pe baza tarifelor vamale exista posibilitatea ca intre state sa se negocieze concesii vamale care se pot finaliza prin reducerea taxelor vamale sau prin consolidarea acestora (mentinerea lor la un nivel existent pe o perioada de timp).

In practica exista mai multe posibilitati de reducere a taxelor vamale. Exista o reducere directa care se realizeaza fie produs cu produs, fie tara cu tara. Exista o reducere liniara, presupunand diminuarea tuturor taxelor vamale cu acelasi procent. Exista o reducere a armonizarii taxelor vamale care sunt cu atat mai mari cu cat nivelul taxelor vamale sunt mai ridicate.

Taxele vamale nominale - sunt publicate in Tariful Vamal si care indica nivelul protectiei nominale. Protectia real, numai asupra valorii noi adaugate obtinuta in procent de Q, realizata pe plan international este reflectata de protectia efectiva:

V_e = protectie efectiva

T_f = taxa vamala nominala aplicata produsului finit

V_f = valoarea produsului finit

T_m = taxa vamala aplicata materialului

V_m = valoarea materiei prime.

Pretul exact variaza direct proportional cu nivelul taxelor vamale percepute asupra produsului finit si invers proportional atat cu nivelul taxelor vamale, percepute asupra materiei prime care intra in corespondenta produsului finit, cat si cu ponderea valorii nou creata.

Regimul vamal reprezinta totalul dispozitiilor (reglementarilor administrative) care au in vedere taxele vamale  si formalitatile de aplicare ale acestora.

Teritoriul vamal - reprezinta aria geografica pe care se aplica unui anumit regim vamal (este de cele mai multe ori reprezentata de teritoriul unei anumite tari).

Exista in practica si situatii in care constatam extinderi ale teritoriului vamal peste granitele unui anumit stat.

Extinderea teritoriului vamal se realizeaza in doua forme:

a.       crearea de uniuni vamale care presupune liberalizarea comertului international intre tarile membre si instituirea unui tarif vamal comun si a unei politici comerciale unice fata de terti;

b.      zonele de liber schimb - se deosebesc de cele vamale prin aceea ca tarile membre isi pastreaza tarifele proprii dar convin asupra armonizarii lor si dupa politica comerciala independenta fata de terti.

Restrangerea teritoriului vamal se realizeaza prin :

1. antrepozite vamale care sunt acele zone in care se pot depune si pastra marfurile vamale fara a se plati taxe vamale;
2. porturile franco (porto franco) - pot intra si iesi marfuri fara a fi supuse regimului vamal;
3. zone libere - reprezinta o suprafata limitata din teritoriul unei tari in care se practica aceleasi reglementari vamale diferite de cele ale zonei din care face parte;

Uniunile vamale si zonele de liber schimb au contribuit la creare de comert care au dus la aparitia unor fluxuri comerciale ca urmare a aparitiei acestor uniuni vamale.

Astfel spus prin fenomenul de creare de comert are loc inlocuirea unor surse furnizoare mai putin eficiente cu fluxuri comerciale noi mai eficiente care au la baza aceleasi reglementari comerciale rezultate prin aparitia uniunilor vamale si a zonelor de liber schimb.

Uniunile vamale si zonele de liber schimb pot avea ca efect "deturnarea de comert" (deviere de comert) care presupune inlocuirea unor surse furnizoare mai eficiente din afara uniunilor vamale cu surse interne de aprovizionare din cadrul uniunii vamale, care sunt mai putin avantajoase din punct de vedere al costurilor.