Home - Rasfoiesc.com
Educatie Sanatate Inginerie Business Familie Hobby Legal
Idei bun pentru succesul afacerii tale.producerea de hrana, vegetala si animala, fibre, cultivarea plantelor, cresterea animalelor




Afaceri Agricultura Economie Management Marketing Protectia muncii
Transporturi

Economie


Index » business » Economie
Sistemul serviciilor publice din economia nationala


Sistemul serviciilor publice din economia nationala


SISTEMUL SERVICIILOR PUBLICE DIN ECONOMIA NATIONALA

1 . Sistem=un ansamblu de elemente correlate prin diverse forme de interactiune si interdependenta .

-este considerat ca atare daca va indeplini urm . conditii:

Un ansamblu de elemente interdependente

Daca este delimitat de un domeniu care-l diferentiaza de mediul exterior



Daca are o relatie de interdependenta cu mediul inconjurator-intrari dinspre mediu, iesiri catre mediu

Daca functioneaza conform unei misiuni

Satisface restrictii sau valori limita

-prin prisma conceptiei sistemice exista trei tipuri mari de sistem:

A . Sisteme tehnicesau neinsufletite

B . Sisteme vii:omul

C . Sisteme cvasi-vii

A . Sisteme tehnice:-sistem informatic(doar partea tehnica, nu si cea informatica)

-masina

Orice sistem are in componenta sa mai multe subsisteme .

Subsistem=acea parte a unui sistem care, considerate ca atare, intruneste conditiile definitiei sistemului .

Daca privim sistemul d . p . d . v . al misiunii exista:-sisteme economice

-sisteme sociale

Caracteristicile generale ale serviciilor publice

Caracteristica =o insusire comuna a tuturor subsistemelor parte ale sistemului, insusire ale carei valori difera de la un sistem la altul .

1 . Structura sistemului

-reflecta modul de organizare a acestuia, respective descrierea subsistemelor si a relatiilor ce se stabilesc intre ele .

2 . Eficacitatea sistemului

-reprezinta abaterea absoluta sau relativa de la valoarea dorita a unui indicator(economic sau social) .

3 . Eficienta sistemului

-reprezinta raportul matematic dintre realizarile (rezultatele) sistemului si consumul de resurse ocazionate de functia sistemului .

4 . Robustetea sistemului

-presupune functia normala a sistemului in conditiile prezentei unor perturbatii    generate de emdiul exterior

5 . Ultrafiabilitatea sistemului

-presupune mentinerea eficacitatii sistemului in conditiile in care o parte din structura lui isi pierde functionalitatea .

-presupune cresterea complexitatii sistemului prin introducerea de subsisteme suplimentare/de rezerva care sa intre in functiune in cazul defectarii altor subsisteme .

6 . Adaptabilitatea

-proprietatea de a modifica automat functionalitatea sau structura sistemului in vederea mentinerii sau maximizarii eficacitatii sau eficientei sistemului in conditiile unui mediu variabil .

7 . Autoadaptarea sistemului

-proprietatea de a acumula experienta si de a o folosi pentru cresterea eficientei sau eficacitatii sale .

8 . Interdependentele sistemului

-se considera ca cel putin o iesire a unui sistem poate fi utilizata ca intrare a altui system(ex:fluxul de informatii) .

-presupune existenta unor canale de comunicatie intre interfetele(legatura dintre system si mediu) sistemelor interconectate .

9 . Interoperativitatea

-proprietatea ca mai multe sisteme interconectate sa functioneze ca un system unic

-subsistemul unui system sunt interoperabile .

10 . Sinergia sistemului

-reprezinta capacitatea subsistemelor unui ansamblu interconectat si interoperabil de a produce mai mult impreuna, decat separate .

-suma subsistemelor componente este mai mica decat starea sistemelor in ansamblu .

Notiunea de serviciu

In sens strict economic , serviciile reprezinta activitati utile destinate satisfacerii unor nevoi sociale .

D . p . d . v . al utilitatii, serviciile pot fi rezultatul muncii vii, al muncii materializate , al actiunii unor factori naturali .

Serviciile pt a putea fi efective este nevoie de interventia omului si ca atare se stabilesc relatiile sociale de productie .

-serviciile au character immaterial(bunurile au character material)

-serviciile sunt nestocabile (nu se pot depozita)

-nu exista fizic inainte de cumparare

-nu pot fi revandute, nu se transfera altui proprietar

-este o simultaneitate intre producere si consum

-serviciile se desfasoara in acelasi loc (nu pot fi transportate)

-serviciile nu se exporta , insa sistemul de servicii se exporta

-cumparatorul este, implicat in realizarea serviciilor respective

-sunt putini controlabile, pe cand bunurile sunt controlabile .

-au o complexitate relative redusa (bunurile -complexitate tehnica avansata)

-au o variabilitate mare

In practica este dificil a se face distinctia intre bunuri si servicii pt ca:

-achizitionarea unui bun include si un element de serviciu

-achizitionarea unui serviciu presupune prezenta unor bunuri tangibile

Serviciile reprezinta un system de utilitati in care beneficiarul cumpara sau foloseste o anumita utilitate care-i ofera anumite avantaje destinate satisfacerii unor nevoi personale sau sociale .

Serviciile reprezinta o activitate umana cu un continut specializat avand ca rezultat efecte utile care sunt imateriale, intangibile, destinate satisfacerii unor nevoi sociale .

Sunt activitati de servicii statatoare, autonome si sunt organizate distinct intr-un sitem economic si anume sectorul tertiar .

Jean Fournastier-promotorul clasificarii sectoarelor:-primar

-secundar

-tertiar .

1 . Sectorul primar-cuprinde activitati legate de transformare in mediul natural (agricultura, pescuit, activitati forestiere, industria extractive)

2 . Sectorul secundar-cuprinde activitati industriale, prelucratoare .

3 . Sectorul tertiar-cuprinde:transporturi, telecomunicatii, comert, turism, finante, invatamant, administratia de stat, cultura, ocrotirea sanatatii, gospodarirea comunala, bancile, asigurarile .

Daca in plan teoretic acceptam identificarea dintre sfera serviciilor si sectorul tertiar, in practica exista activitati de natura serviciilor ce servesc productiei materiale si ii sunt integrate .

Sfera serviciilor este mai larga decat cea a sectorului tertiar, cuprinzand si activitati generatoare de efecte utile din alte domenii de activitate . (cercetare, marketing, consultare) .

4 . In literature de specialitate intalnim notiunea de sectorul cuaternal, utilizata datorita expansiunii, diversificarii si ritmurilor diferentiate de evolutia serviciilor .

Cuaternalul este cunsocut ca sistemul grijii fata de om (simbol al erei post industriale) . Acesta desemneaza zona moderna a activitatii economiei sectorului tertiar (cercetare, invatamant, informatica, sanatate, cultura, educatie) .

Serviciile publice

Sunt activitati de interes general, prestate de un organism, de o persoana juridical autorizata de adm . pub .

In literature de specialitate, intalnim 2 conceptii referitoare la definitia notiunii de sistem al serviciilor publice-definitia in sens material-tip de activitati de interes general pe care administratia intelege sa si-l assume .

Definitia in sens organic-este un organism prin intermediul caruia se realizeaza o activitate de interes general .

In timp s-au conturat trei definitii majore ale serviciilor publice, preluate de legislatia comunitara .

A)Definitia clasica a serviciilor publice-conturata la inceputul secolului XX .

Ch . Duguit=o activitate de interes general prestata numai de o persoana publica . Activitate pe care guvernantii sunt obligate sa o presteze in interesul celor guvernati o reprezinta serviciile publice .

B)Definitia interbelica a serviciilor publice-apare ca o necessitate impusa de dezvoltarea economica spectaculoasa care solicita servicii publice variate, flexibile si operative . Ca urmare, statul este nevoit sa incredinteze unele servicii publice catre persoane private . Prestarea unui serviciu public se poate face si prin intermediul unei firme private .

Laubordere-activitate de interes general, este prestata de o persoana private avand prerogativele puterii publice, sub controlul administrative .

Serviciile publice au ca prim obiectiv, interesul public general sin u obtinerea de profit

Prerogativele puterii publice sunt privilegii acordate persoanelor private, ce serveste interesul general si se bucura de autoritate in raport cu tertii   

Raportul de activitate permite:-monopolul unor activitati

-emiterea de acte cu character unilateral

  • Controlul administrative asupra prestarii de servicii presupune ca o persoana private poate presta un serviciu public doar printr-o delegare data de o persoana publica (prin contract sau un act administrativ unilateral) .

C)Definitia actuala-conturata la sf . anilor '80

-a aparut ca urmare a evolutiei democratiei si a descentralizarii

-aceasta definitie recunoaste ca unele servicii publice desfasurate de unele persoane private nu trebuie sa beneficieze neaparat de prerogativele puterii publice .

Identificarea unui serviciu public presupune luarea in considerare a trei elemente:

-elementul material-este o activitate de interes general , deci serviciul public nu mai este privit ca un organism public, ci ca o activitate ce corespunde unui obiectiv de interes general, activitate ce poate fi exercitata de o persoana private .

-elementul voluntarist-intuitia puterii publice de a-si asuma o activitate de interes general .

Fiecare serviciu depinde direct sau indirect de vointa unei persoane care decide creearea sa, modul de gestiune si regulile fundamentale de organizare .

-elementul formal presupune:-regulile aplicabile activitatii serviciilor publice tin de domeniul juridic , de dreptul administrative, cand activitatea este asigurata direct de o persoana privata(?)

-daca serviciul public este asigurat de o persoana private, referirea la domeniul juridic de drept administrative are doar valoare de identificare a serviciilor publice . In acest caz, trebuie sa existe un control din partea puterii publice , dar si o concesionare a prerogativelor puterii publice catre persoana private .





Politica de confidentialitate





Copyright © 2024 - Toate drepturile rezervate