Politica agricola si de dezvoltare ruala in perioada 2007-2013

Politica agricola si de dezvoltare ruala in perioada 2007-2013

Inca de la inceputul anilor '90 a avut loc un proces de recunoastere a importantei problemelor specifice ale zonelor rurale, ca urmare a crizei spatiului rural european generata de mai multi factori: existenta unor mari excedente agricole care a determinat criza agriculturii, exodul rural, mutatiile structurale din sectoarele din amonte si aval (procesul de concentrare a productiei in industriile alimentare si in comert si distributie) si alti factori care au contribuit la marginalizarea ruralului.

Noua abordare este una strategica si integrata, si se bazeaza pe imbinarea a trei obiective prioritare: cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si silvic, buna gestionare a terenurilor-obiective agroambientale, si dezvoltarea zonelor rurale in sens larg - cresterea calitatii vietii si diversificarea economica.

In urma celei de-a doua conferinte europene privind dezvoltarea rurala, organizata la Salzbourg in noiembrie 2003 au fost prezentate principalele domenii care vor fi luate in considerare in cadrul politicii de dezvoltare rurala a UE in perioada 2006-2013. Noua abordare a politicii de dezvoltare rurala a UE propusa de Comisia Europeana este una strategica si vizeaza intarirea si simplificarea punerii in aplicare a acesteia. Viitoarea politica de dezvoltare durabila a zonelor rurale din UE se va baza pe un numar redus de obiective prioritare, grupate in trei axe principale:

Axa1- Competitivitatea sectoarelor agricol si silvic;

Axa 2 - Gestiunea mediului / a terenurilor agricole si silvice;

Axa3 - Economia rurala in sens larg.

Masurile de politica agrara aferente atingerii celor trei obiective prioritare au fost grupate in mai multe directii principale si sunt prezentate in tabelul 1.

Competitivitatea celor doua sectoare determinante pentru mediul rural ramane un obiectiv important al politicii agricole si de dezvoltare rurala din urmatoarele motive: necesitatea restructurarii sectorului agricol in vederea deschiderii pietelor si procesul de aderare a noilor state ce determina nevoia de restructurare a sectoarelor agricole. Zonele rurale din noile state membre si din cele candidate la aderare (Romania si Bulgaria) se caracterizeaza prin venituri ale locuitorilor din zonele rurale mai scazute decat media UE, populatie activa imbatranita si o dependenta prea mare de sectorul primar.

Tabelul 1 Politica de dezvoltare rurala a UE propusa pentru perioada 2007 - 2013 - sinteza obiectivelor prioritare si masurilor de politica agrara

Avand in vedere potentialul agricol diferit al zonelor rurale din regiunile UE (in special din noile state membre) eficienta si competitivitatea raman obiective prioritare si vizeaza atingerea unui echilibru intre viabilitatea economica a exploatatiilor agricole, cerintele de protejare a mediului inconjurator (masurile agroambientale) si componenta sociala a dezvoltarii rurale.

Gestionarea mediului /terenurilor agricole si silvice este un obiectiv care vizeaza participarea agriculturii si silviculturii la procesul de utilizare durabila a terenurilor agricole si silvice si la imbunatatirea conditiilor mediului inconjurator. Platile prevazute pentru atingerea acestui obiectiv vizeaza stimularea prestarii unor servicii ambientale prin adoptarea unor masuri de agroambientale in zonele rurale si printr-o buna gestionare a terenurilor.

In cadrul acestui obiectiv se includ si masuri de prevenire a abandonarii unor suprafete agricole care prezinta handicapuri naturale sau rezultate din restrictii ambientale (efectuarea unor plati care sa compenseze aceste neajunsuri).

Economia rurala in sens larg (axa 3) este un obiectiv prioritar ce vizeaza ridicarea calitatii vietii in zonele rurale si promovarea diversificarii activitatilor economice desfasurate in acestea, astfel incat sa se mentina atractivitatea anumitor regiuni, patrimoniul lor cultural si sa se favorizeze legaturile dintre agricultura, silvicultura si alte sectoare ale economiei locale. Resursele financiare alocate pentru atingerea acestui obiectiv (dezvoltarea rurala in sens larg) au drept scop principal cresterea viabilitatii ruralului, prin mentinerea si imbunatatirea mediului social si economic (in special in regiunile rurale mai indepartate care se confrunta cu fenomenul depopularii si in zonele periurbane).

Pentru a mari atractivitatea zonelor rurale trebuie sa se actioneze in urmatoarele directii: cresterea calitatii vietii prin imbunatatirea accesului la servicii, la infrastructura de baza si prin imbunatatirea conditiilor de mediu; promovarea unei cresteri durabile si legat de aceasta oferirea unor noi posibilitati de ocupare a fortei de munca (in principal pentru tineri si femei); imbunatatirea accesului la tehnologiile moderne de informare si comunicare.