Politica Agricola Comuna a UE - principii si obiective, mecanisme de realizare, reforma acesteia

Politica Agricola Comuna a UE - principii si obiective, mecanisme de realizare, reforma acesteia

Politica Agricola Comuna (PAC)

Reprezinta un set de masuri, de reglementari, institutii di mecanisme care asigura Piata Unica in productiile agricole in conditiile unei sustineri, in conditiile unei protectii ridicate (41 mld $/an).

Principiile PAC:

- principiul unitatii preturilor;

- preferinta comunitara (alegerea cu prioritate a produselor din U.E.);

- principiul solidaritatii financiare, in sensul ca toate statele membre contribuie la PAC;

- principiul responsabilitatii, in sensul ca trebuie sa participe la finantarea intretinerii stocurilor excedentare si cei care contribuie la formarea acestor stocuri.

Obiectivele PAC

- cresterea productivitatii prin incurajarea modernizarii exploatatiilor agricole;

- garantarea unui standard de viata rezonabil, populatiei din agricultura;

- stabilizarea pietelor si a preturilor evitand variatii mari datorate conditiilor climaterice si a cererii si ofertei;

- garantarea securitatii aprovizionarii cu alimente la preturi rezonabile;

- faramarea exodului rural;

- sprijinirea dezvoltarii regiunilor agrare ramase in urma (zonele colinare si de munte);

- cresterea gradului de protectie a mediului.

Instrumente si mecanisme de implementare a PAC

acestea au evoluat si s-au perfectionat in timp, orientandu-se catre sustinerea directa a producatorilor agricoli si mai putin pe sustinerea preturilor.

Fondul European de Orientare si Garantare Agricola(FEOGA): este instrumentul principal. Din acesta, 90% este destinat transpunerii in practica PAC.

Mecanismul in vederea realizarii Pietei Unice: preturile au fost treptat unificate, iar pentru a evita ca agricultorii cu conditii mai putin favorabile sa abandoneze aceasta activitate, preturile erau garantate la un nivel care sa le asigure un nivel de rentabilitate. In viitor insa, sprijinirea agricultorilor se va face direct si nu prin garantarea nivelului de pret.

Mecanismul pentru realizarea preferintei comunitare: determinant pentru optiunea de cumparare este pretul; s-a apelat le scumpirea produselor de import (prin taxe vamale si taxe de prelevare swau variabile) care urmau sa acopere diferenta dintre produsele comunitare mai scumpe si cele mai ieftine din import.

Mecanismul pentru reducerea stocurilor excedentare si incurajarea exportului acestora: s-a apelat la masura subventionarii exporturilor.

Viitorul PAC sau Reforma Agricola Comuna

Reformele efectuate sau preconizate pentru viitor nu vor conduce la schimbarea sau renuntarea la obiectivele si principiile PAC prezentate, ci numai la instrumente si mecanisme mai eficiente si adaptate exigentelor impuse de piata internationala, presiunea SUA si extinderea U.E. catre centrul si estul Europei.

Cauzele reformarii PAC

- intrucat productia agricola a crescut mai rapid decat cererea .

- cresterea decalajului intre preturile comunitare si cele mondiale,

- tarile care au aderat la U.E. in 2004 si in 2007 complica si mai mult PAC datorita fondurilor solicitate pentru redresarea agriculturii