Negocierea si incheierea contractului colectiv de munca

Legea nr. 53/2003 (Codul muncii) prevede in art. 236 al. 2 ca negocierea colectiva este obligatorie, cu exceptia cazului in care angajatorul are incadrati mai putin de 21 de salariati. Aceasta formulare este prezenta si in art. 3 din legea cadru si este criticabila deoarece legea nu obliga la incheierea unui contract colectiv de munca ci doar la negocierea lui. Prin urmare, daca partile nu ajung la un acord pe parcursul negocierilor, atunci reglementarea legala nu nle obliga sa faca compromisuri deoarece cerinta de a negocia este indeplinita. Cu totul altfel ar sta lucrurile daca legea ar impune incheierea contractului colectiv de munca pentru toti angajatorii care au cel putin 21 de angajati. Instituirea obligatiei de a negocia ar forta partile sa gaseasca o solutie pentru a ajunge la consens in ceea ce priveste reglementarile contractului.

In doctrina, incheierea propriu zisa a contractului colectiv de munca a fost apreciata unanim drept facultativa, indiferent de numarul de angajti ai firmei. Astfel, s-a considerat[1] ca intreaga constructie a Legii nr. 130/1996 cat si filosofia Legii conflictelor colective de munca pornesc de la premisa ca negocierile se pot solda si cu un rezultat negativ, cu neincheierea contractului colectiv de munca si cu declansarea unui conflict de munca.

Faptul ca legea prevede obligativitatea negocierii colective la nivel de unitate este firesc si explicabil, pentru ca aceasta este premisa dialogului social ca modalitate de realizare a pacii sociale, este o invitatie obligatorie a partenerilor sociali la dialog pentru solutionarea problemelor de munca si sociale de interes reciproc. Dar, daca invitarea obligatorie la negociere este firesca, tot fireasca este si recunoasterea faptului ca intr-o negociere exista si varianta neajungerii la o intelegere .

Cadrul reglementativ in vigoare al contractului colectiv de munca prevede o intreaga procedura de respectat in vederea incheierii contractului colectiv de munca. Prevederile codului muncii in aceasta prinvinta au valoare de principiu.

Astfel, se stabileste expres ca la negocierea clauzelor si la incheierea contractelor colective de munca partile sunt egale si libere precum si faptul ca partile, reprezentarea acestora si procedura de negociere si de incheiere a contractelor colective de munca sunt stabilite potrivit legii. Este vorba bineinteles de prevederile legii cadru nr. 130/1996, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 3 din lege prevede ca negocierea colectiva are loc in fiecare an, dupa cum urmeaza:

a) dupa cel putin 12 luni de la data negocierii precedente, neurmata de incheierea contractului colectiv de munca, sau de la data intrarii in vigoare a contractului colectiv de munca, dupa caz;

b) cu cel putin 30 de zile anterior expirarii contractelor colective de munca incheiate pe un an.

Initiativa negocierii apartine patronului iar daca patronul nu angajeaza negocierea, aceasta are loc la cererea organizatiei sindicale sau a reprezentantilor salariatilor, dupa caz, in termen de 15 zile de la formularea cererii.

In termen de 15 zile de la data formularii cererii de catre organizatia sindicala sau de catre reprezentantii salariatilor, patronul trebuie sa convoace partile in vederea negocierii contractului colectiv de munca.

La prima reuniune a partilor se precizeaza:

a)      informatiile pe care patronul le va pune la dispozitie delegaþilor sindicali sau ai salariatilor si data la care urmeaza a indeplini aceasta obligatie; informatiile trebuie sa permita o analiza comparata a situatiei locurilor de munca, a clasificarii profesiilor si meseriilor, a nivelului de salarizare, a duratei timpului de lucru si a organizarii programului de lucru;

b)      locul si calendarul reuniunilor.

Durata negocierii colective nu poate depasi 60 de zile. Cu caracter minimal, legea prevede ca negocierea colectiva trebuie sa atinga macar urmatoarele probleme: salariile, durata timpului de lucru, programul de lucru si conditiile de munca.

Daca patronul nu respecta obligatiile sale legale vis-à-vis de demararea negocierii colective, va fi sanctionat contraventional de catre personalul din Ministerul Muncii si Protectiei Sociale, din directiile generale de munca si protecþie sociala judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, imputernicit prin ordin al ministrului muncii si protectiei sociale.

Conform art. 14 din lege, partile contractului colectiv de munca sunt patronul si salariatii, reprezentate dupa cum urmeaza:

a) angajatorul ce desemneaza persoana fizica autorizata si/sau juridica care angajeaza lucratori prin incheierea de contracte individuale de munca sau "acorduri de serviciu".

b) Organizatia de angajatori este organizatia patronala constituita conform legii de catre angajatorii pentru incheierea contractelor colective de munca si/sau pentru incheierea acordurilor de serviciu in cadrul institutiilor publice centrale sau locale.

c)            patronul:
- la nivel de unitate, de catre organul de conducere al acesteia, stabilit prin lege, statut ori regulament de functionare, dupa caz;

- la nivel de grup de unitati, de ramura si la nivel national, de catre asociatiile patronale legal constituite si reprezentative potrivit prezentei legi;

d)      salariatii:
- la nivel de unitate, de catre organizatiile sindicale legal constituite si reprezentantive ori, acolo unde nu este constituit un sindicat reprezentativ, prin reprezentantii alesi ai salariatilor;

la nivelul grupurilor de unitati si al ramurilor, de catre organizatiile sindicale de tip federativ, legal constituite si reprezentative potrivit prezentei legi;

- la nivel national, de catre organizatiile sindicale de tip confederativ, legal constituite si reprezentative potrivit prezentei legi.

La negocierea contractului colectiv de munca la nivel national, de ramura sau de grup de unitati participa asociatiile patronale care indeplinesc, cumulativ, urmatoarele conditii:

a)  la nivel national:

- au independenta organizatorica si patrimoniala;
- reprezinta patroni ale caror unitati functioneaza in cel putin jumatate din numarul total al judetelor, inclusiv in municipiul Bucuresti;
- reprezinta patroni ale caror unitati isi desfasoara activitatea in cel puþin 25% din ramurile de activitate;
- reprezinta patroni ale caror unitati cuprind minimum 7% din efectivul salariatilor din economia nationala;

b)  la nivel de ramura:

- au independenta organizatorica si patrimoniala;
- reprezinta patroni ale caror unitati cuprind minimum 10% din numarul salariatilor din ramura respectiva.

Indeplinirea conditiilor de reprezentativitate se constata de catre Tribunalul Municipiului Bucuresti, la cererea asociatiei patronale. Asociatiile patronale reprezentative la nivel national sunt reprezentative si la nivelul ramurilor si al grupurilor de unitati prin intermediul organizatiilor de tip federativ, componente

La negocierea contractelor colective de munca la nivel national, de ramura si de unitate participa organizatiile sindicale care indeplinesc, cumulativ, urmatoarele conditii:

a)      la nivel national:
- au statut legal de confederatie sindicala;
- au independenta organizatorica si patrimoniala;
- au in componenta structuri sindicale proprii, in cel putin jumatate din numarul total al judetelor, inclusiv in municipiul Bucuresti;
- au in componenta federatii sindicale reprezentative din cel puþin 25% din ramurile de activitate;
- organizatiile sindicale componente au, cumulat, un numar de membri cel putin egal cu 5% din efectivul salariatilor din economia nationala;

b)      la nivel de ramura:
- au statut legal de federatie sindicala;
- au independenta organizatorica si patrimoniala;
- organizatiile sindicale componente au, cumulat, un numar de membri cel putin egal cu 7% din efectivul salariatilor din ramura respectiva;

c)      la nivel de unitate:
- au statut legal de organizatie sindicala;
- numarul de membri ai sindicatului reprezinta cel putin o treime din numarul salariatilor unitatii.

Indeplinirea conditiilor de reprezentativitate a organizatiilor sindicale se constata, la cererea acestora, de catre instantele judecatoresti, astfel: la nivel national si de ramura, de catre Tribunalul Municipiului Bucuresti iar la nivel de unitate, de catre judecatoria in a carei raza teritoriala se afla sediul unitatii.

Organizatiile sindicale reprezentative la nivel national sunt reprezentative si la nivelul ramurilor si al grupurilor de unitati in care au organizatii componente de tip federativ. In mod corespunzator, organizatiile sindicale reprezentative la nivelul ramurilor sunt reprezentative si la nivelul grupurilor de unitati in care au organizatii sindicale proprii.

Contractul colectiv de munca se poate incheia si in unitatile in care nu exista organizatii sindicale sau acestea nu indeplinesc conditiile de reprezentativitate stabilite de lege si detaliate mai sus prevazute. In acest caz, salariatii isi aleg reprezentantii la negociere prin vot secret.

La alegerea reprezentantilor salariatilor vor participa cel putin jumatate plus unu din numarul total al salariaþilor. Reprezentantii salariaþilor sunt desemnati in raport cu numarul voturilor obtinute.

Art. 22 din legea contractului colectiv de munca prevede ca la negocierea si incheierea contractelor colective de munca in institutiile bugetare, partile sunt reprezentate dupa cum urmeaza:

a)      de catre conducatorul institutiei bugetare sau de catre loctiitorul de drept al acestuia;

b)      de catre sindicatele reprezentative, in sensul prezentei legi, sau de catre reprezentantii salariatilor.

Conform art. 23 din lege, contractul colectiv de munca se incheie pe o perioada determinata, care nu poate fi mai mica de 12 luni, sau pe durata unei lucrari determinate.

Daca partile au inceput negocierea noului contract colectiv de munca, se poate conveni prelungirea aplicarii contractului colectiv de munca, in conditiile in care acesta a fost incheiat anterior, sau cu unele modificari ce vor fi negociate.

Contractul colectiv de munca se incheie in forma scrisa, se semneaza de catre partile care au participat la negocieri, se depune si se inregistreaza la directia generala de munca si protectie sociala judeteana sau a municipiului Bucuresti. Contractele colective de munca incheiate la nivelul grupurilor de unitati, al ramurilor de activitate sau la nivel national se depun si se inregistreaza la Ministerul Muncii si Protectiei Sociale.

Contractele colective de munca se aplica de la data inregistrarii, cu exceptia situatiei in care partile au convenit ca data aplicarii clauzelor negociate sa fie ulterioara zilei de inregistrare a contractului.

Contractul colectiv de munca incheiat la nivel national si de ramura se va publica in Monitorul Oficial al Romaniei (partea a V-a), in termen de 30 de zile de la inregistrare.