Home - Rasfoiesc.com
Educatie Sanatate Inginerie Business Familie Hobby Legal
Idei bun pentru succesul afacerii tale.producerea de hrana, vegetala si animala, fibre, cultivarea plantelor, cresterea animalelor




Afaceri Agricultura Economie Management Marketing Protectia muncii
Transporturi

Finante banci


Index » business » » economie » Finante banci
» Manual privind oportunitatile de finantare din fonduri structurale


Manual privind oportunitatile de finantare din fonduri structurale


MANUAL PRIVIND OPORTUNITATILE DE FINANTARE DIN FONDURI STRUCTURALE

Cuvant inainte

Una din certitudinile aduse de recenta aderare a Romaniei la structurile Uniunii Europeane este reprezentata de alocarea de fonduri structurale pentru sprijinirea procesului de integrare.

Existenta acestor fonduri destinate Romaniei nu garanteaza automat si folosirea lor. Complexitatea cerintelor de natura administrativa si birocratica, des invocata in cadrul a diferite argumentari, nu reprezinta o bariera reala in accesarea fondurilor structurale. Mobilizarea si proactivitatea potentialilor beneficiari sunt de fapt elementele care determina dinamica gradului de absorbtie.



Intentia noastra nu este de a sustine ca acest proces este facil. Experiente negative s-au inregistrat in primii doi ani dupa aderare in tari precum Polonia (2,7 miliarde euro accesate din total disponibil de 11 miliarde), Cehia (522 milioane euro accesate din 2,2 miliarde euro), Slovacia (452 milioane euro accesate din 1,6 miliarde euro) si Ungaria (959 milioane euro accesate din aproape 3 miliarde).

Experientele negative nu reprezinta insa o certitudine. Valoarea adaugata adusa de institutiile de consultanta si cele financiare este evidenta, folosind ca exemplu cazul Poloniei, in care implicarea bancilor in etapele de programare si implementare a proiectelor a condus la o crestere a valorii proiectelor depuse pentru finantare de la 115% la 182% din totalul fondurilor alocate, in acelasi timp numarul proiectelor aprobate dublandu-se. Experienta grupului Raiffeisen in spatiul central-est european arata ca lectiile au fost deja invatate, inregistrandu-se succese in domenii precum: valorificarea energiei, agricultura, industrie, mediu, cercetare-dezvoltare, turism, dezvoltarea resurselor umane.

Expertiza institutiilor bancare si de consultanta este un instrument aflat si la dispozitia dumneavoastra.Bazandu-ne pe experienta Raiffeisen in zona si necesitatea realizarii de investitii in Romania, Raiffeisen Bank cu sprijinul consultantilor de la GEA Strategy and Consulting, va ofera un manual care sa va sprijine sa beneficiati pe deplin de oportunitatea accesarii acestor fonduri.

Introducere

Europa, luata ca un tot unitar, este una dintre cele mai bogate regiuni din lume, insa in interiorul sau exista mari disparitati in termeni de dezvoltare economica. De aceea, o mare parte din resursele Uniunii Europene sunt destinate Politicii de Coeziune, ce are la baza doua concepte cheie: solidaritatea si coeziunea.

v     Solidaritate, pentru ca politica are ca scop ajutarea acelor regiuni si cetateni din Uniunea Europeana care sunt dezavantajati, economic si social, in comparatie cu media europeana.

v     Coeziune, pentru ca exista beneficii pentru toti ca urmare a reducerii disparitatilor dintre tarile si regiunile mai sarace, pe de o parte, si cele mai dezvoltate, pe de alta parte.

O dovada a faptului ca Politica de Coeziune a Uniunii Europene are succes este exemplul dat de Irlanda: la momentul aderarii in 1973, produsul sau intern brut era de doar 64% din media europeana, iar acum Irlanda este printre primele tari in UE, in termeni de PIB.

Pentru perioada 2007-2013, Politica de Coeziune se va ralia la cele doua obiective majore ale Uniunii Europene stabilite prin Strategia de la Lisabona[1] - crestere economica si ocuparea fortei de munca.

I.1. Obiective si instrumente ale Politicii de Coeziune

Pentru intervalul de 7 ani, din 2007 pana in 2013, politica de coeziune a Uniunii Europene are trei obiective generale:

1. Obiectivul Convergenta urmareste reducerea decalajelor economice si sociale dintre diferitele regiuni ale Uniunii Europene, mai ales ca extinderea Uniunii Europene aduce cu sine cresterea disparitatilor de dezvoltare, pentru reducerea carora sunt necesare eforturi sustinute pe termen lung. Pentru acest obiectiv sunt eligibile, in principal, acele regiuni al caror Produs Intern Brut pe locuitor este mai mic de 75% din media europeana.

2. Obiectivul Competitivitate si Ocuparea Fortei de Munca are ca scop intarirea competitivitatii si atractivitatii regionale, prin anticiparea schimbarilor economice si sociale. De asemenea, prin acest obiectiv, sunt sprijinite societatea informationala, inovarea si dezvoltarea antreprenoriala. In termeni de eligibilitate, regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergenta, pot beneficia de sprijin financiar sub obiectivul Competitivitate.

3. Obiectivul Cooperare Europeana Teritoriala este menit sa intareasca procesul de apropiere dintre regiunile Uniunii Europene pe trei niveluri: cooperare trans-frontaliera, cooperare intre zone trans-nationale si cooperare inter-regionala. Pentru cooperarea trans-frontaliera sunt eligibile acele regiuni din Uniune care se afla de-a lungul frontierei terestre interne si anumitor frontiere externe, precum si anumite regiuni de-a lungul frontierei maritime. Lista regiunilor eligibile pentru cooperare transfrontaliera si transnationala este stabilita de Comisia Europeana. In ceea ce priveste cooperarea inter-regionala, intregul teritoriu al Uniunii Europene este eligibil pentru aceasta dimensiune a obiectivului Cooperare Europeana Teritoriala.

Pentru a finanta aceste obiective ale politicii de coeziune, Uniunea Europeana a alocat fonduri prin trei instrumente structurale: Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDR), Fondul European Social (FES) si Fondul de Coeziune (FC).


Pe langa Politica de Coeziune, Uniunea Europeana acorda o importanta deosebita dezvoltarii rurale, agriculturii si pescuitului, ca parte integranta a Politicii Agricole Comune si, respectiv, a Politicii Comune privind Pescuitul. Pentru a finanta aceste obiective, Uniunea Europeana dispune de trei instrumente, si anume: Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR), destinat, dupa cum sugereaza si numele, dezvoltarii rurale, Fondul European de Garantare Agricola (FEGA), din care se fac platile directe catre agricultori si Fondul European pentru Pescuit (FEP), instrumentul prin care se finanteaza politica comuna privind pescuitul.

I.2. Perspectiva financiara 2007-2013

Uniunea Europeana isi proiecteaza bugetul o data la 7 ani, urmatoarea perioada fiind 2007-2013. Alocarea financiara pentru aceasta perioada a fost facuta pentru o Uniune Europeana cu 27 de membri. In aceste conditii bugetul aprobat este de 864,363 miliarde de Euro, cele mai mari sume mergand la politica agricola (aproximativ 50%) si la politica de coeziune (aproximativ 35%).

Principii generale de cheltuire a fondurilor comunitare

Cheltuirea acestor bani trebuie sa urmeze unele principii stabilite la nivel european principii respectate de toate statele membre:

programarea multianuala (planificarea asistentei se face pe o perioada de sapte ani);

parteneriatul (toate etapele de programare si cele operationale trebuie realizate in stransa consultare intre Comisie si Statele Membre cu implicarea actorilor regionali locali si a altor autoritati relevante);

subsidiaritatea (interventiile comunitare respecta structura institutionala a statului membru);

aditionalitatea (fondurile structurale nu trebuie sa inlocuiasca cheltuiala publica nationala);

concentrarea asistentei in regiunile si domeniile care au cea mai mare nevoie de sprijin etc.

Sursa: Comisia Europeana

Politica de coeziune, prin cele trei instrumente structurale - FEDR, FES si FC - are la dispozitie 308 miliarde de Euro pentru atingerea obiectivelor propuse de dezvoltare economica si sociala.

In ceea ce priveste Romania, pentru perioada 2007-2013, va primi 17.264 milioane Euro numai prin instrumentele structurale, din care 16.870 numai pentru Obiectivul Convergenta. La aceasta suma se adauga aproximativ 12 miliarde Euro destinate agriculturii, dezvoltarii rurale si pescuitului, din care 7.114 milioane sunt alocati pentru obiective legate de dezvoltarea rurala.

I.3. Romania - beneficiar al Politicii de Coeziune. Cadrul institutional

Fondurile comunitare pe care la va primi Romania in cadrul politicii de coeziune vor umari doua din cele trei Obiective, pentru care tara noastra este eligibila. Romania, cu intreg teritoriul (ca regiune NUTS I[2]) se va incadra la obiectivul Convergenta (nefiind, deci, eligibila si pentru obiectivul Competitivitate), avand un PIB pe locuitor mai mic de 75% din media Uniunii Europene cu 27 de membri .

De asemenea, pentru cooperarea trans-frontaliera, Romania va fi eligibila cu 19 regiuni NUTS III (judete) (opt numai la frontiera interna, cu Bulgaria si Ungaria; trei regiuni eligibile pentru cooperare trans-frontaliera atat interna cat si externa; opt regiuni numai la frontierele externe, cu Serbia, Moldova si Ucraina). Anumite regiuni din Romania vor fi de asemenea eligibile pentru cooperare trans-nationala, in functie de lista adoptata de Comisie. De asemenea, regiunile Romaniei vor putea participa la cooperarea inter-regionala, in functie de proiectele concrete ce vor fi dezvoltate.

Pentru a defini alocarea acestor fonduri, Romania a pregatit o serie de documente strategice si operationale prin care se stabilesc prioritatile de dezvoltare ale Romaniei si alocarea financiara pe fiecare obiectiv in parte: atat finantarea nationala (publica si privata), cat si co-finantarea din partea Uniunii Europene.

Planul National de Dezvoltare (PND) cuprinde strategia nationala de dezvoltare, in contextul aderarii la UE. In acest document, finalizat la sfarsitul anului 2005, sunt prezentate obiectivele strategice, actiunile planificate si sursele de finantare din perspectiva multi-anuala.

detaliere +corelare

Cadrul Strategic National de Referinta (CSNR) are la baza Planul National de Dezvoltare si identifica legatura dintre prioritatile nationale si regionale si proritatile comunitare sustinute de Comisia Europeana. In CSNR se specifica alocarea anuala a fondurilor europene pe fiecare obiectiv, pe fiecare instrument si pe fiecare program operational.


detaliere

Programele Operationale (PO) sunt documentele ce identifica, pentru fiecare obiectiv strategic din CSNR, axele prioritare si domeniile de interventie, furnizand detalii despre finantarea nationala publica si privata si co-finantarea de la Uniunea Europeana.

Atat CSNR, cat si Programele Operationale au fost transmise, in aprilie 2006, Comisiei Europene pentru negociere informala. Negocierile formale se finalizeaza in momentul in care Romania devine stat membru al Uniunii Europene, permitand stabilirea detaliilor finale privind alocarea fondurilor structurale pentru tara noastra.


detaliere + completare

Fiecare Program Operational va fi completat de un Program Complement, documente ce nu sunt supuse aprobarii Comsiei Europene, dar care cuprind detalii practice privind proiectele si cheltuielile eligibile, potentialii beneficiari, modurile de decontare, rolul autoritatilor etc.

Totodata, a fost stabilita structura institutionala pentru administrarea fondurilor structurale, fiecare PO urmand sa fie administrat de o Autoritate de Management (AM). Aceste organisme, institutii publice centrale, asigura si raspund pentru corectitudinea operatiunilor finantate prin programele operationale. Autoritatile de Management vor avea un rol si in certificarea documentelor primite de la beneficiarii de finantare nerambursabila ce atesta cheltuielile facute in cadrul proiectelor.

Autoritatile de Management au dreptul sa delege o parte din responsabilitati unor Organisme Intermediare (OI), spre exemplu lansarea cererilor de proiecte, primirea propunerilor etc.

Cadrul institutional de management al fondurilor structurale mai cuprinde o Autoritate Nationala de Coordonare (Ministerul Finantelor Publice), o Autoritate de Certificare a Platilor (Ministerul Finantelor Publice), o Autoritate de Audit (Curtea de Conturi), iar pentru verificarea modului in care se vor face subcontractarile de lucrari, bunuri si servicii a fost infiintata Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, organism aflat in subordinea directa a Primului-Ministru.

Tabelul de mai jos schematizeaza structura organizatorica pentru fiecare Program Operational in parte.

Tabel 1: Programe Operationale, Autoritati de Management si Organisme Intermediare

Program Operational

Autoritate de Management

Organisme Intermediare

Program Operational Sectorial (POS) Cresterea competitivitatii economice

Ministerul Economiei si Comertului

- Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie (ANIMMC)

- Ministerul Educatiei si Cercetarii - Departamentul de Cercetare

- Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei

- Ministerul Economiei si Comertului - Departamentul Energie

- Autoritatea Nationala de Turism

POS Infrastructura de transport

Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului

POS Protectia mediului

Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor

Agentiile Regionale de Protectie a Mediului (8)

PO Dezvoltarea regionala (POR)

Ministerul Integrarii Europene

Agentiile de Dezvoltare Regionala (8)

POS Dezvoltarea resurselor umane

Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei

- Agentia Nationala de Ocupare a Fortei de Munca

- Ministerul Educatiei si Cercetarii - Departamentul de Educatie

PO Dezvoltarea capacitatii administrative

Ministerul Administratiei si Internelor

PO Asistenta tehnica

Ministerul Finantelor Publice

POS Cooperarea transfrontaliera (sunt 5 PO, cate unul pentru fiecare program transfrontalier)

Ministerul Integrarii Europene (cu exceptia granitei RO-HU pentru care AM este desemnata de Ungaria)

Sursa: Cadrul National Strategic de Referinta, aprilie 2006

I.4. Structura alocarii financiare pentru Romania

Romania va beneficia de toate cele trei instrumente structurale pentru a finanta prioritatile de dezvoltare. Peste 98% din fonduri vor finanta Obiectivul Convergenta, a caror alocare pe ani si pe programe operationale este redata in tabelul urmator.

Tabelul 2: Alocare instrumentelor structurale pentru Romania (milioane Euro)

PO

Total

Competitivitate

Transport

Mediu

Dezvoltare regionala

Resurse umane

Capacitate administrativa

Asistenta tehnica

TOTAL

din care:

FEDR

FC

FES

Sursa: Cadrul Strategic National de Referinta

Programele operationale pentru protectia mediului si pentru infrastructura de transport dispun de cele mai mari sume (23,8% si, respectiv, 23,5%), urmate de programul pentru dezvoltare regionala (19.4%). Sumele cele mai reduse sunt alocate pentru dezvoltarea capacitatii administrative si pentru asistenta tehnica.

Alocarea procentuala pe fiecare program operational din cadrul Obiectivului Convergenta este ilustrata si de graficul urmator:

Sursa: Cadrul National Strategic de Referinta, aprilie 2006

Unul dintre principiile de baza ale alocarii financiare nerambursabile este cel al cofinantarii/aditionalitatii, care presupune ca resursele comunitare nu trebuie sa inlocuiasca cheltuielile nationale pentru prioritatile de dezvoltare, ci sa le completeze Acest principiu se bazeaza pe faptul ca resursele alocate prin politicile europene sunt mult mai reduse decat cheltuielile guvernamentale interne, care au astfel un impact mult mai puternic asupra coeziunii economice si sociale.

Reglementarile europene prevad, pentru cele trei fonduri ale politicii de coeziune - FEDR, FES si Fondul de Coeziune - o rata de co-finantare din partea Uniunii de maxim 85%, restul de minim 15% fiind acoperiti din finantare publica sau co-finantare privata. De aceea, in programarea financiara globala pe care a facut-o Romania pentru perioada 2007-2013, fondurile de la Uniunea Europeana reprezinta 79,32% din totalul cheltuielilor. Restul de 20,68% vor fi acoperiti din surse publice nationale (14,89%) si din surse private (5,79%).

Tabelul de mai jos ilustreaza modul in care sunt alocate fondurile de la Uniunea Europena, pe Programe Operationale, precum si finantarea programata a fi alocata de catre Romania din surse publice sau private, pentru perioada 2007-2013.

Tabel 3: Finantarea de la UE si contributia nationala (milioane Euro)

PO

Total

Finantare UE

Contributie nationala

Public

Privat

Total

Competitivitate

Transport

Mediu

-

Dezvoltare regionala

Resurse umane

-

Capacitate administrativa

-

Asistenta tehnica

-



Total

Sursa: Cadrul National Strategic (aprilie 2006), Programele Operationale (aprilie 2006)

In mod firesc, cofinantarea privata cade in responsabilitatea beneficiarilor privati ai asistentei comunitare (firme sau ONG), care vor sustine parte din costurile de elaborare si executie ale proiectelor propuse.

I.5. Reguli si provocari pentru beneficiari

Pentru fondurile europene, firmele vor putea fi beneficiari directi sau indirecti.

v     Beneficiarii directi vor fi societatile comerciale care indeplinesc criteriile de eligibilitate din fiecare cerere de proiecte lansata de Autoritatea de Management sau de Organismul Intermediar. Firmele astfel eligibile vor putea deconta direct cheltuielile pe care le-au avansat in cadrul proiectelor acceptate spre finantare din fonduri structurale.

v     Beneficiarii indirecti vor fi firmele care vor fi subcontractori, conform legislatiei in vigoare privind achizitiile publice, de catre beneficiarii directi. In cazul in care autoritatile publice centrale sau locale sunt beneficiarii directi ai fondurilor structurale, exista si posibilitatea dezvoltarii unor tipuri variate de Parteneriat-Public-Privat (PPP) unde firmele pot fi tot beneficiari indirecti.

In general, beneficiarii indirecti sunt contractati pentru a livra bunuri sau pentru a presta servicii, in cazul in care beneficiarii directi nu au capacitatea tehnica sau operationala sa le realizeze ei insisi.

Oricum, pentru toate tipurile de beneficiari (firme, ONG, autoritati publice centrale sau locale) exista cateva provocari comune.

- Una dintre ele este regula rambursarii, care cere beneficiarilor sa finanteze demararea unui proiect si apoi sa solicite Comisiei decontarea cheltuielii efectiv facute. Experienta unora dintre noile state membre a aratat ca, deseori, initiatorii de proiecte au intampinat dificultati in a gasi resursele financiare necesare asigurarii fluxurilor financiare, pana la rambursarea lor din fondurile comunitare. Aceste dificultati au dus la intarzierea implementarii proiectelor. De aceea Romania vrea sa foloseasca o parte din pre-finantarea pe care o va primi de la Uniunea Europeana pentru a pre-finanta, la randul ei, anumite operatiuni .

- O alta provocare cu care se vor confrunta beneficiarii o reprezinta eligibilitatea cheltuielilor pentru care pot depune cererile de rambursare. Regulamentele europene privind instrumentele structurale stabilesc in mod clar cheltuielile ce nu pot fi finantate din fonduri comunitare. Spre exemplu, plata dobanzilor imprumuturilor sau achizitionarea de terenuri sunt cheltuieli ce nu pot fi facute din bani comunitari. Detalii privind cheltuielile eligibile sunt prezentate in Programele Complement.

De aceea, pentru a usura procesul de certificare a cheltuielilor, beneficiarii trebuie sa se asigure ca cererile de plata pe care le depun la Autoritatea de Management sau la organismul Intermediar (dupa caz) cuprind numai cheltuieli eligibile, conform regulamentelor europene si cerintelor specificate in cererile de propuneri de proiecte.

- De asemenea, reguli stricte de evaluare si monitorizare se aplica modulului in care se vor cheltui aceste fonduri. Evaluarea se realizeaza atat ex-ante (in perioada de programare), cat si in timpul implementarii proiectelor (evaluare intermediare) si ex-post (dupa incheierea programelor operationale).

- Inca o regula ce se aplica cheltuirii fondurilor comunitare este asa-numita regula n+2 (sau n+3). Aceasta regula spune ca daca, in anul n, Romania (sau oricare alt Stat Membru) se angajeaza sa cheltuiasca o anumita suma de bani, aceasta suma trebuie cheltuita si banii platiti efectiv beneficiarilor pana cel tarziu la sfarsitul celui de-al doilea an de la angajarea cheltuielilor. In caz contrar, alocarea financiara pentru anul urmator va fi diminuata semnificativ. Romania beneficiaza pana in 2009 de regula n+3, putand sa cheltuiasca efectiv banii angajati in anul n pana la sfarsitul celui de-al treilea an.

Din perspectiva beneficiarilor, regula n+2(3) constrange radical implementarea proiectelor acceptate spre finantare in termenele stabilite. Orice intarziere peste cei 2(3) ani stipulati ca durata maxima de implementare duce la pierderea posibilitatii rambursarii cheltuielilor angajate.

Materialul de fata isi propune sa fie un sprijin pentru viitorul aplicant prin selectarea informatiilor relevante continute in documentele realizate de catre autoritati.

Manualul se adreseaza societatilor comerciale si autoritatilor publice locale interesate de posibilitatea obtinerii de finantare din fonduri structurale. Informatiile prezentate nu sunt lipsite de interes nici pentru alte entitati juridice care fac obiectul unor reglementari distincte in ceea ce priveste alocarea fondurilor structurale. Acestea vor gasi in cadrul capitolului "Beneficiari dedicati" o lista cuprinzand masurile si institutiile care le reglementeaza accesul la fondurile structurale.

Informatia este prezentata avandu-se la baza o structura unitara aplicata pe urmatoarele programe operationale sectoriale:

POS Cresterea Competitivitatii Economice

Programul Operational Regional

POS Mediu

PO Dezvoltarea Capacitatii Administrative

POS Dezvoltarea resurselor umane

In capitolele urmatoare vor fi detaliate, pentru fiecare Program Operational in parte, axele prioritare si domeniile de interventie, precum si tipurile de potentiali beneficiari eligibili.

Mentiune:

Studiile de caz prezentate in cadrul capitolelor se bazeaza pe situatii reale. Datele de identificare ale firmelor au fost insa modificate pentru a nu se aduce atingere intereselor persoanelor fizice/juridice care au avut amabilitatea de a ne furniza aceste materiale.

Programul Operational Sectorial

Cresterea Competitivitatii Economice

(POS Competitivitate)

I.          Obiective

Obiectiv general

POS Competitivitate are drept scop cresterea productivitatii firmelor si reducerea decalajului fata de productivitatea medie din Uniunea Europeana. Obiectivul final este de a obtine o crestere anuala medie a PIB pe angajat de 5,5%, ceea ce se traduce prin atingerea unui procent de 55% din productivitatea UE pana in 2015.

Obiectivele specifice

Sunt transpuse in 6 Axe prioritare, fiecare avand unul sau mai multe domenii majore de interventie. Domeniile de interventie pot contine una sau mai multe operatiuni.

Axa prioritara 1:     Sistem de productie inovativ

Axa prioritara 2:    Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare pentru competitivitate

Axa prioritara 3:     Sprijin pentru folosirea tehnologiei informatiei

Axa prioritara 4:     Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a energiei

Axa prioritara 5:     Romania, ca destinatie atractiva pentru turism si afaceri

Axa prioritara 6:     Asistenta tehnica

Finantarea POS Competitivitate pentru perioada 2007-2013 se va face din bugetul national si local, precum si din surse private si va fi cofinantat din Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDR). Cofinantarea Uniunii Europene va reprezenta maxim 85% din totalul cheltuielilor, urmand astfel Regulamentul European privind Fondul European de Dezvoltare Regionala

II.   Cadrul institutional


- OI (si AM pentru operatiunea 1.1.A.1) publica ghidurile pentru solicitanti si lanseaza cerere de propuneri de proiecte pentru fiecare schema de finantare in parte. Cererii de proiecte vor fi anexate formularele de aplicare, lista documentelor ce trebuie prezentate de solicitanti si modele de prezentare a documentelor cerute. Solicitantii trebuie sa depuna propunerile de proiect in formatul cerut si insotite de documentele specificate la sediul OI (sau AM pentru operatiunea 1.1.A.1). Proiectele vor fi evaluate conform uneia din procedurile detaliate in paginile urmatoare.

- Autoritatea de Certificare si de Plata (Ministerul Finantelor in acest caz) este responsabila cu certificarea cheltuielilor Programului Operational catre Comisia Europeana si inapoierea fondurilor neutilizate sau a sumelor cheltuite necorespunzator.

- Curtea de Conturi in calitate de Autoritate de Audit este responsabila cu auditarea fondurilor europene nerambursabile de pre-aderare si a fondurilor structurale dupa aderare.

 


III.           Sistemul de implementare

Pentru proiectele din cadrul Programului Operational Sectorial Competitivitate, sistemul de implementare cuprinde doua proceduri: Procedura evaluare-punctare-clasificare si Procedura simplificata continua.

Caracteristicile celor doua proceduri le gasiti detaliate la sfarsitul acestui capitol.

IV.           Prezentarea axelor

Axa prioritara 1: Sistem de productie inovativ

A)       Scopul axei: Consolidarea si dezvoltarea sectorului productiv romanesc, precum si crearea unui mediu de afaceri favorabil dezvoltarii firmelor.

B)        Domenii de interventie

i. Investitii in productie si pregatirea pentru concurenta pe piata, in special a IMM

ii. Dezvoltarea antreprenoriatului

C) Criterii generale de eligibilitate

  • Sa nu aiba datorii restante, in conformitate cu legislatia nationala (ex. restante provenite din contracte de munca si contributii la asigurarile sociale, din impozite la nivel central/local, legate de respectarea sigurantei la locul de munca, de indeplinirea regulilor de protectie a mediului etc.)
  • Sa nu fie in stare de faliment sau lichidare, intreprinderea sa nu fie condusa de un judecator sindic, sa nu aiba alte restrictii asupra activitatilor comerciale;
  • Sa nu aiba datorii publice mai mari de 60 de zile;
  • Sa anexeze toate documentele necesare inceperii proiectului;
  • Pentru intreprinderile nou infiintate, cel putin 50% din investitia eligibila trebuie sa fie acoperita de o garantie a unei institutii financiare;
  • Pentru intreprinderile deja existente, beneficiarul trebuie sa aiba cel putin 2 ani de activitate si profit operational pentru ultimii doi ani contabili.

D)       Eligibilitatea intreprinderilor pe scheme de finantare in functie de marime

Axa prioritara 1

Intreprinderi mari

IMM

Intreprinderi nou create

E.1.a. Investitii pentru intreprinderi mari si IMM

E.1.b.     Implementarea standardelor europene

E.1.c. Internationalizarea firmelor

E.2.a Incubatoare de afaceri

E.2.b Consultanta pentru IMM

E.2.c Integrarea in lanturi de furnizori sau clustere

Toate tipurile de firme

E)    Prezentare domenii si operatiuni

E1) Investitii in productie si pregatirea pentru concurenta pe piata, in special a IMM

Acest domeniu de interventie contine 3 operatiuni (notate de la a la c) care sunt cofinantabile din fonduri europene.

a) Investitii pentru intreprinderile mari si IMM in active tangibile si intangibile

a.1) Operatiuni eligibile

In cadrul acestei masuri, vor fi finantate proiecte de investitii pentru intreprinderi mari (max 5 mil Euro), pentru IMM (200.000 - 1.5 mil Euro) si investitii de mici dimensiuni pentru IMM (pana la 200.000 Euro)

Operatiuni eligibile

Beneficiari

Realizarea unei noi cladiri (unitate/fabrica de productie), pentru cresterea capacitatii de productie, inclusiv prin transferarea, prin actiune publica, a unei fabricii deja existente;

Intreprinderile mari / IMM

Extinderea unei cladiri deja existente pentru cresterea productiei;

Intreprinderile mari / IMM

Diversificarea productiei unei unitati deja existente cu noi produse sau servicii;

Intreprinderile mari / IMM

Modernizarea intreprinderii - schimbari in procesul de productie al unei unitati deja existente (ex. modernizarea unitatii de productie, echipament si masini cu tehnologie avansata, automatizarea sau mecanizarea procesului de productie, introducerea de tehnici noi de productie);

Intreprinderile mari / IMM / IMM - investitii de mici dimensiuni

Achizitia de active intangibile - patente, licente sau know-how nepatentabil.

Intreprinderile mari / IMM / IMM - investitii de mici dimensiuni

Activitati neeligibile!

In cadrul investitiilor pentru IMM (intre 200.000 si 1.5 mil Euro), urmatoarele activitati nu sunt eligibile:

Productia primara a produselor agricole (din anexa 1 a Tratatului de Aderare), constructia de nave, a carbunelui si otelului, si a fibrelor sintetice

Productia si comercializarea produselor care imita sau substituie laptele si produsele lactate

Productia si comercializarea produselor agricole (cu exceptia celor de mai sus) sunt eligibile cu conditia sa poata fi cofinantate prin FEDR

In cadrul investitiilor de mici dimensiuni pentru IMM (pana la 200.000 Euro), urmatoarele activitati nu sunt eligibile:

Productia primara a produselor agricole (din anexa 1 a Tratatului de Aderare)

Procesarea si comercializarea produselor agricole (din anexa 1 a Tratatului de Aderare)

Ajutorul pentru activitati legate de export;

Ajutorul pentru favorizarea folosirii produselor nationale in defavoarea celor importate

Infiintarea de retele de distributie sau alte cheltuieli curente legate de activitatea de export in alte State Membre.

Pentru toate schemele care urmeaza sa fie finantate in cadrul acestui domeniu major de interventie, firmele trebuie sa indeplineasca anumite criterii generale de eligibilitate si o serie de criterii specifice pentru fiecare schema de finantare in parte.

a2) Criterii de eligibilitate - Beneficiari

  • Micro-intreprinderile nu sunt eligibile pentru aceasta schema de finantare;
  • Intreprinderi mari sau IMM[7] din
      • industria extractiva (Cod CAEN CB.0.00),
      • industria prelucratoare (Cod CAEN D.0.00),
      • constructii (Cod CAEN F.0.00);

a3) Costuri eligibile

Costuri eligibile

Beneficiari

Design de proiect, conducerea lucrarilor, studii de fezabilitate si studii de impact asupra mediului, permise de constructii si teste cerute de lege (max 5% din totalul investitiei eligibile)

IMM

Cumpararea de teren (max 10% din totalul investitiei eligibile); studii geologice

Intreprinderile mari / IMM

Cladiri si bunuri conexe (max 50% din totalul investitiei eligibile)

Intreprinderile mari / IMM

Software - cu conditia sa fie proportional cu nevoile manageriale si de productie

Intreprinderile mari / IMM

Cumpararea de echipamente si masini*)

Intreprinderile mari / IMM / IMM - investitii de mici dimensiuni

Cumpararea de patente, licente si know-how (max 50% din totalul investitiei eligibile)

Intreprinderile mari / IMM / IMM - investitii de mici dimensiuni

Lucrari de constructii pentru modernizarea productiei (max 50% din totalul investitiei eligibile)

IMM - Investitii de mici dimensiuni

*Sunt eligibile doar costurile aferente achizitionarii de masini ce sunt strict necesare procesului de productie.

a4) Criterii de selectie

Contributia la capital a beneficiarului (raportul intre capitalul propriu si investitiile totale eligibile);

Marimea finantarii nerambursabile (raportul intre finantarea nerambursabila maxima, conform regulilor, si marimea finantarii nerambursabile cerute de beneficiar);

Nivelul de inovare a proiectului (raportul intre investitiile in licente, brevete, know-how si investitiile totale eligibile)

Structura investitiilor (raportul intre investitiile in echipamente si utilaje si investitiile totale eligibile)

Cresterea ocuparii fortei de munca (raportul intre numarul de noi angajati si investitiile totale eligibile)

Criterii de preferinta

In cadrul acestei scheme de finantare se vor lua in considerare anumite criterii ale proiectelor, fie pentru a rezolva o situatie de paritate intre proiecte, fie pentru a acorda un plus de puncte anumitor proiecte:

  • Contributia la protejarea mediului (ex. reducerea utilizarii de energie, a productiei de deseuri, a emisiilor de gaze etc., in anul de dupa terminarea investitiei). Contributia poate fi dovedita printr-un raport realizat de experti in domeniu sau prin obtinerea certificatului de protectie a mediului in anul urmator terminarii investitiei;
  • Angajarea unui numar mai mare de femei, decit de barbati.

a5) Procedura de implementare aplicabila

Proiectele de investitii pentru intreprinderile mari si cele pentru IMM se vor implementa prin Procedura de evaluare finalizata cu o clasificare

Proiectele de investitii de mici dimensiuni pentru IMM se vor implementa prin procedura simplificata continua. Aceste proiecte trebuie sa obtina un anumit minim de puncte pentru a fi finantate.

Criteriile de punctare pentru proiecte pot fi:

    • Dimensiunea intreprinderii;
    • Profit operational;
    • Terminarea investitiei conform graficului de timp;
    • Detinerea sau obtinerea certificatului de calitate in timpul implementarii proiectului.

b) Sprijin pentru obtinerea de servicii calificate pentru implementarea standardelor europene

b1) Operatiuni eligibile

Implementarea si certificarea sistemelor de management al calitatii (ex. ISO 9001);

Crearea sau modernizarea si acreditarea laboratoarelor de testare si de calibrare;

Implementarea si certificarea sistemelor de management pentru protectia mediului (EMAS) sau certificarea voluntara pentru protectia mediului (ISO 14001);

Eco-etichetarea produselor si serviciilor;

Activitati de instruire, numai legate de investitiile mentionate mai sus.

Activitati neeligibile!

Pentru laboratoarele de testare si calibrare:

Productia primara a produselor agricole (din anexa 1 a Tratatului de Aderare), constructia de nave, a carbunelui si otelului, si a fibrelor sintetice

Procesarea si comercializarea produselor care imita sau substituie laptele si produsele lactate

Procesarea si comercializarea produselor agricole (cu exceptia celor de mai sus) sunt eligibile cu conditia sa poata fi cofinantate prin FEDR

Pentru celelalte proiecte eligibile:

Productia, procesarea si comercializarea produselor listate in Anexa 1 a Tratatului de Aderare

Ajutorul pentru activitatile de export (si anume: ajutor direct pentru cantitatile exportate, infiintarea si operarea retelelor de distributie sau alte cheltuieli legate de activitatile de export);

Sectorul minier.

b2) Criterii de eligibilitate - Beneficiari

IMM care isi desfasoara activitatea in unul din urmatoarele industrii:

industria extractiva (Cod CAEN CB.0.00),

industria prelucratoare (Cod CAEN D.0.00),

constructii (Cod CAEN F.0.00);

industria energetica (Cod CAEN E.0.00);

calculatoare si activiti conexe (Cod CAEN K.72.00);

cercetare-dezvoltare (Cod CAEN K.73.00);

design, inginerie si alte activitati tehnice (Cod CAEN K.74.20);

testari si analize tehnice (Cod CAEN K.74.30).

b3) Costuri eligibile

Consultanta: achizitia de servicii calificate pentru implementarea standardelor de certificare (consultanta, verificari externe); costuri legate de certificare, consultanta legata de programe de calculator (dar nu pentru servicii de asistenta si intretinere);

Instruire specializata pentru personal si costurile aferente;

Costuri legate de crearea si modernizarea laboratoarelor de calibrare si testare: achizitia de echipamente si instrumente pentru testare, control si monitorizare a mediului; instrumente si echipamente pentru laboratoare de calibrare, testare si control.

b4) Criterii de selectie

Pentru proiectele de testare si eco-etichetare se aplica urmatoarele criterii de selectie:

Orientarea catre pietele externe (procentul cifrei de afaceri obtinuta pe piete straine din ultimul bilat aprobat);

Capacitate de dezvoltare (rata de crestere a cifrei de afaceri in ultimii doi ani inainte de depunerea proiectului).

Criterii de preferinta

Se va acorda prioritate proiectelor care:

sunt depuse de femei antreprenor;

duc la cresterea numarului de angajati calificati (numarul de noi angajati cu studii medii si superioare).

b5) Procedura de implementare aplicabila

Pentru laboratoare de testare si calibrare se aplica procedura de evaluare finalizata cu o clasificare;

Pentru certificare se aplica procedura simplificata continua.

c) Sprijin pentru internationalizarea intreprinderilor si accesul pe noi piete

c1). Operatiuni eligibile

Urmatoarele operatiuni pot fi finantate:

Comercializarea si promovarea produselor;

Accesul la retele de afaceri;



Participarea la targuri si expozitii internationale si la misiuni economice


Activitati neeligibile!

Pentru participarea la expozitii si targuri:

Productia primara a produselor agricole (din anexa 1 a Tratatului de Aderare);

Procesarea si comercializarea produselor agricole (din anexa 1 a Tratatului de Aderare);

Ajutorul pentru activitati legate de export;

Ajutorul pentru favorizarea folosirii produselor nationale in defavoarea celor importate

Infiintarea de retele de distributie sau alte cheltuieli curente legate de activitatea de export in alte State Membre.

Pentru celelalte tipuri de proiecte eligibile:

Productia, procesarea si comercializarea produselor listate in Anexa 1 a Tratatului de Aderare

Ajutorul pentru activitatile de export (si anume: ajutor direct pentru cantitatile exportate, infiintarea si operarea retelelor de distributie sau alte cheltuieli legate de activitatile de export);

Sectorul minier.

c2) Criterii de eligibilitate - Beneficiari

IMM care isi desfasoara activitatea in unul din urmatoarele industrii:

industria prelucratoare (Cod CAEN D.0.00),

constructii (Cod CAEN F.0.00);

calculatoare si activiti conexe (Cod CAEN K.72.00);

cercetare-dezvoltare (Cod CAEN K.73.00);

Grupuri/consortii de intreprinderi pot depune proiecte comune.

c3) Costuri eligibile

Servicii de consultanta pentru comercializarea si promovarea activitatilor orientate catre piete externe;

Servicii pentru identificarea de furnizori / clienti externi si pentru accesul la retele de afaceri;

Costuri legate de participarea la expozitii, targuri si misiuni economice.

c4) Criterii de selectie

Deschiderea catre piete externe (procentul cifrei de afaceri obtinuta pe piete straine din ultimul bilant aprobat);

Dimensiunea intreprinderii (mica sau medie);

Agregarea intreprinderilor (proiecte depuse de grupuri sau consortii);

Vechimea intreprinderii.

c5) Procedura de implementare aplicabila

Se aplica procedura simplificata continua, punctajul bazandu-se in principiu pe urmatoarele criterii de selectie:

Deschiderea catre piete externe (pondere venit realizat din exporturi in totalul veniturilor);

Tip aplicant - intreprindere sau grup/consortii;

Proiecte prezentate de consortii / grupuri de firme;

Vechime intreprindere.

Pentru Investitii in productie si pregatirea pentru concurenta pe piata, in special a IMM (E1) - Structura + marimea finantarii

Structura finantarii -mil. EUR-

Contributie comunitara (FEDR)

Contributie nationala

Publica

Privata

Total

Marimea finantarii nerambursabile

A) Sprijin pentru intarirea si modernizarea sectorului productiv

B) Sprijin pentru obtinerea de servicii calificate pentru implementarea standardelor europene

C) Sprijin pentru internationalizare si pentru accesul pe noi piete

Marimea max a finantarii nerambursabile (Eur)

Investitii pentru intreprinderile mari

5 mil

10.000 pentru fiecare certificat sau standard

Marketing si promovare

Investitii pentru IMM

200.000 - 1.5 mil

100.000 pentru laboratoare

Acces la retele de afaceri

Investitii de mici dimensiuni pentru IMM

Sub 200.000

Participare la targuri expozitii etc.

Marimea max a finantarii nerambursabile (% in total costuri eligibile)

Scheme de ajutor regional

De minimis[8]

Intreprinderile mari

50%; 40% (Bucuresti Ilfov)

Intreprinderi medii

60%; 50% (Bucuresti Ilfov)

Intreprinderi medii

Intreprinderi medii

60%; 50% (Bucuresti Ilfov)

Intreprinderi mici

70%; 60% (Bucuresti Ilfov)

Intreprinderi mici

70%; 60% (Bucuresti Ilfov)

Intreprinderi mici

Servicii (design de proiect, studii de fezabilitate managementul lucrarilor etc.)

Servicii de consultanta

IMM (proiecte intre 200.000 si 1.5 mil)

IMM

50% din totalul costurilor pentru consultanta

Instruire de specialitate

IMM

45% din costurile eligibile

Contributia minima din partea intreprinderilor

Diferenta intre finantarea nerambursabila si totalul costurilor eligibile

30% pentru intreprinderi medii

20% pentru intreprinderi mici

E2) Dezvoltarea antreprenoriatului

Acest domeniu de interventie contine 3 operatiuni (notate de la a la c) care sunt cofinantabile din fonduri europene.

a) Dezvoltarea de incubatoare de afaceri

a1) Operatiuni eligibile

Sprijin pentru incubatoare de afaceri existente si pentru infiintarea de noi incubatoare:

Investitii in infrastructura de cladiri;

Renovarea/modernizarea/consolidarea infastructurii existente: spatii de lucru, birouri, facilitati sociale comune, reabilitarea electrica si termica, extinderea infrastructurii existente, constructia de infrastructura noua, cumpararea de materiale de constructii si servicii tehnice pentru realizarea proiectului;

Investitii initiale (seed investment) in echipamente, utilaje si sisteme noi, inclusiv punerea in functiune;

Crearea de noi companii si dezvoltarea IMM-urilor existente prin infrastructuri de afaceri dedicate (ex. incubatoare de afaceri);

Cumpararea de servicii de consultanta de specialitate, activitati de mentoring si coaching, transfer de know-how, seminarii, ateliere de lucru.

Sprijin pentru companiile nou infiintate

Investitii initiale (seed investment) in sectoarele productive si servicii pentru activitatile productive, care aduc schimbari majore produselor, proceselor tehnologice si de productie;

Cumpararea de servicii de consultanta cu valoare adaugata;

Crearea de noi locuri de munca, legate de investitiile finantate;

Investitii in licente legate de produse sau procese tehnologice noi;

Investitii in produse de software dedicate intreprinderilor.

a2) Criterii de eligibilitate - Beneficiari

Firme:

Seed companies

Intreprinderi nou infiintate cu activitate in urmatoarele domenii:

Cod CAEN D

Cod CAEN K 72

Cod CAEN K 73

sa aiba cel mult 2 ani de activitate si pana la 249 de angajati (conform cu Legea 346/2004 amendata de Legea 175/2006)

sa fie inregistrate si sa isi desfasoare activitatea pe teritoriul Romaniei (productie sau servicii)

sa aiba bilant pozitiv;

sa nu aiba datorii la bugetul public local si la bugetul de stat;

sa nu fie in stare de faliment, insolventa, lichidare, activitatile comerciale sa nu fie administrate de un lichidator sau de un administrator judiciar.

Autoritati publice locale:

o       Orase/municipalitati cu mai putin de 340.000 de locuitori;

o       Buget de pana la 85 milioane euro;

o       Aplicatia sa fie in conformitate cu obiectivele descrise in cererea de propuneri.

a3) Costuri eligibile

Servicii si lucrari pentru:

Renovarea/modernizarea/consolidarea infastructurii existente,

reabilitarea electrica si termica,

extinderea infrastructurii existente,

constructia de infrastructura noua;

cumpararea de utilaje, sisteme nou produse si echipamente NC, inclusiv pentru managementul activitatii, cu exceptia celor legate de activitatea externa

mijloace de transport, cu conditia sa fie relationate direct cu ciclul de productie, proportionale cu productia efectiva, deservind exclusiv activitatile din spatiile de lucru;

software dedicat pentru intreprinderi (produse CAD&CAM) proportional cu cerintele de productie si de management ale intreprinderii;

licente legate de produse sau procese tehnologice noi si compatibile cu noile investitii;

servicii pentru schimbul de bune practici, mentoring si coaching, seminarii, ateliere de lucru (workshops)

servicii de consultanta pentru dezvoltarea de strategii, marketing si promovarea produselor, consultanta financiara, tehnologii moderne, managementul resurselor umane, tehnologie si e-business, inovare si drepturi de proprietate intelectuala, asistenta pentru managementul IMM-urilor in procesul de dezvoltare.

a4) Criterii de selectie

Firme:

Documente care sa ateste apartenenta intreprinderii la un incubator de afaceri;

Planul de afaceri sa se concentreze pe idei inovative, in concordanta cu obiectivele descrise in cererea de propuneri de proiecte;

Creare de noi locuri de munca.

Autoritati publice locale:

Numarul de locuitori ai orasului;

Bugetul anual al municipalitatii;

Analize economice si sociale care sa ateste potentialul de dezvoltare durabila si justificare pentru investitie;

Aprobari legale pentru co-finantarea proiectului;

Documente legale care sa ateste dreptul de proprietate pe infrastructura existenta si pamant.

a5) Procedura de implementare aplicabila - nu a fost stabilita inca.

b)Consultanta pentru IMM

b1) Operatiuni eligibile

Schemele de finantare vor sprijini intreprinderile pentru a acoperi o parte a costurilor legate de serviciile de consultanta destinata implementarii strategiilor de dezvoltare bazate pe inovare si crearii de noi produse si servicii.

b2). Criterii de eligibilitate - Beneficiari

IMM, conform Legii 346/2004 amendata prin Legea 175/2006:

sa nu aiba datorii la bugetul public local si la bugetul de stat;

sa nu fie in stare de faliment, insolventa, lichidare activitatile comerciale sa nu fie administrate de un lichidator sau de un administrator judiciar;

sa indeplineasca cerintele formale si codurile de activitate ce vor fi indicate in momentul lansarii cererii de propuneri de proiecte.

b3) Costuri eligibile

dezvoltarea de strategii;

consultanta de management, de investitii si financiara;

marketing;

dezvoltarea de noi produse si servicii;

tehnologii moderne;

inovarea si drepturi de proprietate intelectuala;

tehnologia informatiei si e-business;

managementul resurselor umane;

activitati de promovare;

consultanta pentru cooperare intre intreprinderi si investitori;

transfer de afaceri.

Pentru alte domenii decat cele mentionate mai sus, costurile legate de serviciile de consultanta pot fi considerate eligibile daca proiectele au ca rezultat studii de caz sau rapoarte de analiza.

Cheltuieli neeligibile

De asemenea, sunt considerate neeligibile costurile legate de serviciile de consultanta ce constituie parte a activitatilor continue sau periodice ale firmei sau sunt legate de costurile operationale.

Contractorii pentru serviciile de consultanta vor fi selectati pe baza unor proceduri stabilite in concordanta cu legea achizitiilor publice

b4) Criterii de selectie

IMM-urile vor trebui sa indeplineasca cerintele formale ce vor fi publicate in fiecare apel de propuneri de proiecte.

b5) Procedura de implementare aplicabila -nu a fost stabilita inca.

c) Integrarea intreprinderilor in lanturi de furnizori sau in clustere

c1) Operatiuni eligibile

Schemele de finantare sprijina procesul de concentrare atat pe orizontala cat si pe verticala pentru a crea importante avantaje competitive, legate de:

Cresterea calitatii si competitivitatii produselor si serviciilor;

Crearea de clustere de furnizori, formate atat din firme cat si din entitati non-profit;

Promovarea sistemelor de productie integrata, implicand companii mari, organizatii de cercetare-dezvoltare, furnizori dinamici din punct de vedere al inovatiei si institutii de dezvoltare a economiei locale.

c2) Criterii de eligibilitate

Beneficiarii pot fi:

Companii;

Autoritati publice locale.

Companiile pot depune proiecte spre finantare pentru aceasta schema si trebuie sa:

Aiba o scrisoare de intentie de la compania / companiile leader in industria vizata si sa ateste ca potentialii furnizori sunt cunoscuti aplicantului;

Sa aiba sediul in Romania, in orase cu mai putin de 35.000 de locuitori;

Sa dovedeasca activitatea economica din ultimii doi ani;

Sa prezinte studii sau analize pentru a demonstra sustenabilitatea clusterului;

Sa aiba know-how necesar in industria vizata, in termeni de piata interna si externa;

Sa poata dovedi capacitatea de a incuraja cooperarea intre sectorul de cercetare si sectorul de afaceri;

Sa aiba competente manageriale si organizationale.

c3) Costuri eligibile

  • Costuri pentru studii ce identifica potentialii membri ai clusterului, evaluarea viabilitatii clusterului si a beneficiilor sale, intalniri de lucru si workshopuri;
  • Costuri legate de infiitarea si dezvoltarea clusterului:
      • Cumpararea de echipament pentru logistica de birou;
      • Active necesare functionarii clusterului;
      • Costurile salariale pentru managerul clusterului si personalul operational;
      • Servicii de consultanta obtinute inainte si dupa infiintarea clusterului;
      • Intalniri de lucru, seminarii, workshopuri pentru membrii existenti si potentiali ai clusterului;
      • Studii de piata privind concurenta, inovarea in sector sau in regiune.

Nu sunt eligibile costurile legate de achizitionarea pamantului si a mijloacelor de transport.

c4). Criterii de selectie

Aplicantul trebuie sa prezinte plan de afaceri sau alte documente care sa ateste capacitatea lui de a imbunatati inovarea si competitivitatea intreprinderilor mici si mijlocii, membre ale clusterului.

c5) Procedura de implementare aplicabila -nu a fost stabilita inca.

Pentru Dezvoltarea antreprenoriatului (E2)- Structura si marimea finantarii

Structura finantarii pentru Axa prioritara 1, domeniul Major de interventie 1.3 (mil Euro)

Contributie comunitara (FEDR)

Contributie nationala

Publica

Privata

Total

Marimea finantarii nerambursabile:

Marimea max a finantarii nerambursabile (Euro)

Investitii in infrastructura de constructii

3.5 mil

Achizitia de echipamente, utilaje, masini

Servicii de consultanta pentru IMM

Coaching and mentoring

Integrarea firmelor in lanturi de furnizori si clustere

Marimea max a finantarii nerambursabile (% in total costuri eligibile)

Intreprinderi mici

Intreprinderi medii

Contributia minima din partea intreprinderilor

Intreprinderi mici

Intreprinderi medii

Axa prioritara 2: Cercetare, dezvoltare tehnologica, inovare pentru competitivitate

A) Scop axa : Cresterea capacitatii de cercetare-dezvoltare si simularea cooperarii dintre institutele de CDI (cercetare-dezvoltare-inovare) si sectorul productiv

B) Domenii de interventie

i) Parteneriate de C-D intre institute de cercetare/universitati si intreprinderi pentru generarea de rezultate direct aplicabile in economie

ii) Investitii in infrastructura de cercetare-dezvoltare

iii) Cercetare-dezvoltare-inovare pentru intreprinderi

C)           Criterii generale de eligibilitate

Firmele care aplica pentru finantare in cadrul Axei prioritare 2, trebuie sa indeplineasca mai multe criterii generale, (vezi mai jos), si anumite criterii specifice, enuntate la fiecare schema de finantare in parte:

Sa fie inregistrate si sa functioneze pe teritoriul Romaniei;

Sa nu fie in procedura de faliment sau de lichidare, activitatile sa nu fie conduse de un judecator sindic, sa nu aiba restrictii asupra activitatilor comerciale si sa nu fie supuse unui acord al creditorilor;

Sa nu aiba datorii publice;

Sa nu fi fost condamnate in ultimii 3 ani de o curte de justitie pentru motive profesionale sau etice;

Sa nu fie in dificultate economica, in conformitate cu Regulamentul Comunitar privind ajutorul de stat pentru salvarea sau restructurarea firmelor aflate in dificultate;



Sa indeplineasca conditiile specifice enuntate in apelul de propuneri de proiecte.

D)            Eligibilitatea intreprinderilor pe scheme de finantare

Axa prioritara 2

Institute de C-D organiz. ca firme

Companii care NU au ca ob.principal de activit. C-D, toate marimile

Firme nou infiintate cu activit. de C-D

Spin-offs

APL

2.1 Parteneriate de C-D intre institute de cercetare universitati si intreprinderi pentru generarea de rezultate direct aplicabile in economie

2.2. Investitii in infrastructura de C-D

Cercetare-dezvoltare-inovare pentru intreprinderi

E)    Prezentare domenii de interventie

E1) Parteneriate de C-D intre institute de cercetare/universitati si intreprinderi pentru generarea de rezultate direct aplicabile in economie

a1) Operatiuni eligibile

Vor fi finantate activitati legate de:

Cercetare industriala sau aplicata si dezvoltare experimentala sau pre-competitiva;

Transfer de cunostinte si diseminarea informatiilor

Inregistrarea patentelor.

a2) Criterii specifice de eligibilitate - Beneficiari

Companii care NU au ca activitate principala cercetarea-dezvoltarea, dar activitatea de C-D este specificata in statut;

Institute de C-D care sunt organizate ca firme.

a3) Costuri eligibile

O lista a costurilor eligibile, precum si a celor neeligibile, nu a fost inca stabilita.

a4) Criterii de selectie

Pentru proiectele comune de C-D este obligatoriu parteneriatul intre institute de C-D sau universitati si firme;

Pentru proiectele complexe de C-D, expertul de inalt nivel trebuie sa:

Sa aiba cel putin 5 ani de experienta in cercetare si sa aiba doctorat in stiinte;

Sa aiba cel putin 3 ani de experienta de munca in cercetare (sau studii doctorale sau post-doctorale) in strainatate, in universitati sau institute de cercetare, in ultimii 5 ani;

Proiectele trebuie sa contribuie la dezvoltarea cunostintelor stiintifice si/sau a tehnologiilor performante;

Proiectele trebuie sa dovedeasca calitatea stiintifica a parteneriatelor, competentele manageriale ale conducatorului de proiect;

Proiectele trebuie sa specifice responsabilitatile fiecarui partener dintr-un consortiu;

Specificarea impactului economic, social, tehnologic si stiintific al proiectelor.

Criterii de preferinta

Punctaje mai mari vor obtine proiectele care:

Corespund unui domeniu prioritar european sau de interes economic pentru Romania;

Prevad reducerea disparitatilor dintre regiunile tarii;

Contribuie la protectia mediului;

Implica tineri cercetatori;

Creeaza noi locuri de munca;

Iau in considerare aspecte legate de egalitatea de sanse.

a5). Procedura de implementare aplicabila

Se va aplica Procedura evaluare-ponderare-clasificare.

Pentru Parteneriate de C-D intre institute de cercetare/universitati si intreprinderi pentru generarea de rezultate direct aplicabile in economie (E1) - Structura si marimea finantarii

Structura finantarii -mil. EUR-

Contributie comunitara (FEDR)

Contributie nationala

Publica

Privata

Total

Marimea finantarii nerambursabile:

Marimea max a finantarii nerambursabile (Euro)

200.000 - 1.000.000 E

Marimea max a finantarii nerambursabile (% in total costuri eligibile)

Cercetare industriala*

Dezvoltare experimentala*

Contributia minima din partea intreprinderilor

Diferenta pana la 100%

Finantarea nerambursabila poate ajunge la 80% pentru cercetare industriala, respectiv pana la 50% pentru dezvoltare experimentala daca: exista cooperare intre macro-intreprinderi cu cel putin un IMM; daca exista cooperare cu o institutie publica de C-D sau daca rezultatele proiectului sunt diseminate pe scara larga.

E2) Investitii in infrastructura de cercetare-dezvoltare

b1) Operatiuni eligibile

Investitii initiale (cladiri, echipamente);

Investitii in active intangibile (rezultate de C-D, licente, know-how etc.);

Activitati de C-D;

Inregistrarea patentelor;

Servicii de consultanta pentru IMM;

Strategii de dezvoltare pe termen lung, insotite de o serie de proiecte comune de cercetare-dezvoltare-inovare realizate de partenerii polului de excelenta;

Transfer de tehnologie si inovare.

b1) Criterii specifice de eligibilitate - Beneficiari

Companii care NU au ca activitate principala cercetarea-dezvoltarea;

Institute de C-D care sunt organizate ca firme;

Autoritati publice locale;

Majoritatea membrilor polului de excelenta (60%) trebuie sa fie reprezentata de IMM inovatoare, universitati si/sau institute de C-D.

In cadrul acestui domeniu de interventie exista un tip de operatiune pentru care pot aplica grupuri de intreprinderi si anume, dezvoltarea de poli de excelenta.

b3) Costuri eligibile

O lista a costurilor eligibile, precum si a celor neeligibile, nu a fost stabilita inca.

b4) Criterii de selectie

Pentru faza de propuneri de strategii de dezvoltare pe termen lung a polilor de excelenta:

  • Obiective clare, relevante si masurabile pe termen scurt, mediu si lung;
  • Structura si contributia partenerilor;
  • Structura si evolutia parteneriatului;
  • Capacitatea de a asigura inovare in domeniile de activitate ale partenerilor;
  • Sinergia si coerenta strategiei cu politica de dezvoltare a economiei locale;
  • Cooperari nationale, europene si internationale;
  • Relevanta analizei SWOT a polului;
  • Mecanisme de auto-evaluare a polului.

Proiectele de infiintare si dezvoltare a polilor de excelenta vor fi selectate in functie de:

  • Structura parteneriatului;
  • Capacitatea initiala a intreprinderior implicate si potentialul lor de crestere in timpul si dupa derularea proiectului;
  • Impactul social si economic al proiectului.

Criterii de preferinta

Punctaje mai mari vor obtine proiectele care:

Prevad reducerea disparitatilor dintre regiunile tarii;

Contribuie la protectia mediului;

Proiectele cu impact social important;

Creeaza noi locuri de munca;

Iau in considerare aspecte legate de egalitatea de sanse.

b5) Procedura de implementare

Exista doua etape de implementare: prima etapa o reprezinta evaluarea propunerilor privind strategiile pentru polii de excelenta. Se va aplica Procedura evaluare-ponderare-clasificare.

Proiectele castigatoare vor trebui sa realizeze strategii de dezvoltare a polilor, inclusiv propuneri pentru proiecte de cercetare si investitii. Aceste noi propuneri vor fi din nou evaluate, dupa aceeasi procedura.

Pentru Investitii in infrastructura de cercetare-dezvoltare (E2)- Structura si marimea finantarii

Structura finantarii pentru Axa prioritara 2, domeniul Major de interventie 2.2 (mil Euro)

Contributie comunitara (FEDR)

Contributie nationala

Publica

Privata

Total

NB In cadrul domeniului major de interventie exista si alte operatiuni pentru care firmele nu sunt eligibile.

Marimea finantarii nerambursabile:

Marimea max a finantarii nerambursabile (Eur)

20.000.000 E

Marimea max a finantarii nerambursabile (% in total costuri eligibile)

Activitati de cercetare-dezvoltare:

Cercetare industriala*

Dezvoltare experimentala*

Investitii initiale:

Intreprinderi mari

Intreprinderi medii

Intreprinderi mici

Pentru Bucuresti

Consultanta pentru IMM

Contributia minima din partea intreprinderilor

Diferenta pana la 100%

Finantarea nerambursabila poate ajunge la 80% pentru cercetare industriala, respectiv pana la 50% pentru dezvoltare experimentala daca: exista cooperare intre macro-intreprinderi cu cel putin un IMM; daca exista cooperare cu o institutie publica de C-D sau daca rezultatele proiectului sunt diseminate pe scara larga.

E3) Cercetare-dezvoltare-inovare pentru intreprinderi

c1) Operatiuni eligibile

In cadrul schemei de Sprijin pentru start-up-uri si spin-off-uri:

activitati independente de C-D;

ajustarea si dezvoltarea rezultatelor cercetarii-dezvoltarii pentru aplicarea lor in procesul de productie;

achizitie de active intangibile (rezultate de C-D, know-how, patente, licente etc.);

inregistrarea patentelor;

dezvoltarea de prototipuri;

achizitia de servicii de C-D;

achizitia de servicii legate de inovare (ex. servicii financiare/legale legate de protectia drepturilor intelectuale).

Pentru Dezvoltarea de infrastructura de C-D in intreprinderi:

achizitia de instrumente si echipamente necesare activitatii de C-D din intreprinderi;

achizitia de echipament IT si licente folosite exclusiv pentru activitatile de C-D;

renovarea si modernizarea infrastructurii de C-D.

Pentru finantarea activitatilor de cercetare-dezvoltare-inovare pentru realizarea de produse, servicii sau tehnologii noi sau imbunatatite:

achizitia si aplicare rezultatelor de C-D conditiilor specifice firmelor;

activitati de C-D independente, achizitionate sau obtinute in colaborare cu universitati sau institute de cercetare-dezvoltare;

dezvoltarea de tehnologii, produse si servicii si aplicarea lor in procesul de productie;

achizitia de echipamente si utilaje necesare pentru aplicarea rezultatelor cercetarii in ciclul de productie;

servicii de consultanta pentru inovare (pentru IMM);

inregistrarea patentelor.

c2) Criterii specifice de eligibilitate - Beneficiari

Pentru prima schema de finantare - Sprijin pentru start-up-uri si spin-off-uri, beneficiarii eligibili sunt:

firmele nou infiintate (cu mai putin de 3 ani de activitate) si care au specificat in statut activitati de C-D;

spin-off-uri cu personalitate juridica, ce functioneaza pe baza rezultatelor de C-D ale unei universitati sau institut de cercetare-dezvoltare.

Dezvoltarea de infrastructura de C-D se adreseaza tuturor intreprinderilor care au specificat in statut activitati de C-D.

Pentru finantarea activitatilor de cercetare-dezvoltare-inovare pentru realizarea de produse, servicii sau tehnologii noi sau imbunatatite pot aplica toate tipurile de intreprinderi.

c3) Costuri eligibile

O lista a costurilor eligibile, precum si a celor neeligibile, nu a fost stabilita inca.

c4) Criterii de selectie

Pentru firme:

calitatea propunerii;

fezabilitatea tehnica si financiara;

relevanta propunerii;

eligibilitatea costurilor.

In plus, pentru schema de Sprijin pentru start-up-uri si spin-off-uri si cea de finantare a activitatilor de cercetare-dezvoltare-inovare, se va tine cont si de:

calitatea planului de afaceri;

continutul inovator al propunerii si noutatea sa la nivel national sau international.

Criterii de preferinta:

Punctaj mai mare vor obtine proiectele care:

contribuie la reducerea disparitatilor dintre regiuni;

contribuie la protectia mediului sau duc la scaderea consumului de materii prime, energie sau combustibili.

Proiectele de dezvoltare a infrastructurii de C-D vor obtine mai multe puncte in cazul in care:

corespund unui domeniu de interes economic pentru Romania;

au un impact social important;

contribuie la crearea de noi locuri de munca, inclusiv in cercetare-dezvoltare;

iau in considerare aspectele legate de egalitatea de sanse.

c5) Procedura de implementare aplicabila

Se va aplica Procedura evaluare-ponderare-clasificare

Pentru Cercetare-dezvoltare-inovare pentru intreprinderi (E3) - Structura si marimea finantarii

Structura finantarii pentru Axa prioritara 2, domeniul Major de interventie 2.3 (mil Euro)

Contributie comunitara (FEDR, FSE, FC)

Contributie nationala

Publica

Privata

Total

Marimea finantarii nerambursabile:

Marimea max a finantarii nerambursabile (Euro)

Start-up, spin-off

200.000 (de minimis)

Dezvoltarea de infrastructura de C-D

Proiecte mici 300.000 - 3mil

Proiecte mari 3 mil - 10 mil

Activitati de CDI

1 mil

Marimea max a finantarii nerambursabile (% in total costuri eligibile)

Start-up si spin-off

Activitati de cercetare-dezvoltare:

Cercetare industriala*

Dezvoltare experimentala*

Investitii initiale:

Intreprinderi mari

Intreprinderi medii

Intreprinderi mici

Pentru Bucuresti

Consultanta pentru IMM

Contributia minima din partea intreprinderilor

Diferenta pana la 100%

Finantarea nerambursabila poate ajunge la 80% pentru cercetare industriala, respectiv pana la 50% pentru dezvoltare experimentala daca: exista cooperare intre macro-intreprinderi cu cel putin un IMM; daca exista cooperare cu o institutie publica de C-D sau daca rezultatele proiectului sunt diseminate pe scara larga.

Proiectul de investitie ia in calcul criteriile de preferinta, contribuind la protectia mediului si in acelasi timp la scaderea consumului de materii prime, energie sau combustibili. Firma se angajeaza sa aplice principiile egalitatii de sanse la angajare. Proiectul are un impact pozitiv evident asupra dezvoltarii economice locale si regionale, contribuind la reducerea disparitatilor intra- si interregionale a regiunii Centru.

In ceea ce priveste activitatea de C-D, proiectul se incadreaza exact in linia de reforma a cercetarii romanesti, si anume in a incuraja aplicabilitatea C-D in mediul productiv. Evident, proiectul va fi evaluat in comparatie cu celelalte proiecte depuse, fiind imposibil de calculat riguros sansele de succes.

 



Plan strategic ambitios al UE de a transforma economia europeana in cea mai competitiva economie din lume bazata pe cunoastere;

NUTS - Nomenclatorul Unitatilor Teritorial-Statistice: Romania este regiune NUTS I, cele 8 regiuni de dezvoltare - NUTS II, judetele - NUTS III, impartite astfel in functie de numarul de locuitori;

PIB-ul Romaniei pe cap de locuitor la nivelul anului 2004 era la doar 31%% din media UE25;

Programele Operationale vor fi tratate in detaliu in capitolele urmatoare;

Romania va primi, in avans, de la UE, 2% in 2007, 3% in 2008, 2% in 2009 din FEDR si FES, iar din Fondul de Coeziune - 2,5% in 2007 si 4% in 2008 si 2009;

Operatiunile care vor beneficia de pre-finantare sunt stabilite de Ministerul Finantelor Publice, iar Autoritatile de Management stabilesc ce beneficiari si ce tipuri de proiecte vor primi pre-finantare si ce sume vor fi alocate;

Conform OG 27/2006, amendata ulterior, legea 346/2004 amendata de legea 175/2006;

De minimis este regula prin care un IMM poate beneficia de ajutor de stat in valoare maxima de 200.000 Euro pe o perioada de trei ani;







Politica de confidentialitate





Copyright © 2024 - Toate drepturile rezervate

Finante-banci


Comert
Finante banci
Merceologie






termeni
contact

adauga