RASPUNDEREA AUTORITATII ADMINISTRATIEI PUBLICE

RaSPUNDEREA AUTORITATII ADMINISTRATIEI PUBLICE

Raportul responsabilitate - raspundere

in doctrina se analizeaza in mod traditional numai raspunderea juridica. Adm publica si functionarii au si o responsabilitate sociala ceea ce inseamna raportarea activitatii acestora la niveluri sociale la sarcinile pe care le au si pe care le considera indatoriri. Responsabilitatea este atunci cand ne gandim la obligatii cu caracter moral - sta la baza responsabilitatii sociale ( responsabilitatea fata de functie, fidelitate, impartialitate, discretie, onestitate . ) au fost cuprtinse in Lg. 7/2004, Lg. 188/99 si Lg.161/2003.

Raspunderea autoritatilor adm. publice

politica: art. 109 (1), 113,114 din Constitutie

juridica: aut. adm publ. au raspunderea juridica atunci cand prin acte ilegale, inactivitate sau tacere ori prin fapte materiale produc pagube sau daune cetatenilor. Art. 109 (2) (3), rasp. Ministerelor lg. 115/99 rep. Oug. 24/2004.

Fundamentele juridice ale org. adm. pub.

teoria echitatii si egalitatii in fata sarcinilor publice( actele administrative anulate dau dr. al recuperarea pagubei);

teoria riscului ( competenta de ajudeca apartine instantelor de contencios administrativ. Conditiile rasp. juridice - sa existe un act cauzator de prejudiciu/ sa existe o paguba/sa existe o legatura de cauzalitate intre act adm. si paguba/ culpa autoritatii);

teorii relei functionarii ( orice abatere de la prevederile sau scopul lg. determina reaua functionare a autoritatii adm. publice, presupune o culpa in urama careia cetateanul este pagubit, paguba ce nu s-ar fi produs daca functionarea autoritatii ar fi fost normala)

Raspunderea administrativa ca forma a raspunderii juridice

- poate fi utilizata ca ansamblul de norme juridice care reglementeaza relatiile sociale in cazul infrangerii normelor juridice. Semnifica situatia juridica in care se afla pers. care a incalcat norma juridica.

Rasp. Juridica, constrangere administrativa - mas de siguranta, de executare silita, sanctionare, poate fi :

Penala - savarsirea unor fapte deosebit de grave dpdv al val ocrotite(infractiuni);

Civila - prin fapta sav s-a produs prejudicii materiale;

Disciplinara- nerespectarea indat de serv;

administrativa - apar fapte cu pericol social mai redus(abateri administrative)

4. Formele raspunderii specifice administrative:

rasp.administrativ disciplinara - ilicitul administrativ propriu-zis:

conditiile: savarsirea unei abateri disciplinare, da nastere la un raport de raspundere care nu e contravetional. Ca sa existe raspundere disciplinara trebuie sa avem : fatpa, intentia, si culpa.

sanctiunile( lg. 188/99) si sanctiunile speciale cand abaterea administrativa are un anume caracter;

procedura: de natura cvazicontencioasa ( constatarea faptei, termenul de prescriptie).

Subiect activ-pasiv, termeni obiectivi-subiectivi

rasp. adm. patrimoniala: art. 52 Constitutie, lg. 554/2004.

In baza lg. 554/2004 angajarea raspunderii patrimoniale se poate face in 3 moduri:

printr-o actiune indreptata numai impotriva autoritatii parate;

printr-o actiune indreptata exclusiv impotriva functionarului public;

printr-o actiune indreptata concomitent impotriva autorit. si a f. p.

Categ. de acte avute in vedere ptr. rasp. adm. - patrim. sunt de principiu actele tipice sau asimilate. Conditia este ca actul atacat sa fie un act al autorit ( art. 2 lg. 554/2004)

rasp. contraventionala ( og. 2/2001 modif. Lg.180/2002)

def: contraventie - fapta savarsita cu vinovatie, stabilita si sanctionata ca atare prin lg. hg, sau dupa caz de H a C.L.

Trasaturile contraventiei:

fapta savarsita cu vinovatie;

fapta prevazuta de actele normative emine de org. competente;

periculozitatea sociala mai redusa decat infractiunea;

fapta poate consta intr-o actiune sau o inactiune;

stabilirea si sanctionarea faptei se face prin acte normatiove

H

5. Constrangerea administrativa:

Se poate realiza prin mai multe modalitati, in functie de imprejurarile concrete in care sunt aplicate:

masuri de siguranta;

masuri de executare silita;

alte masuri( amenzi , contraventii, ) sanctiunea administrativa

def: politia administrativa este o forma de interventie pe care o exercita anumite autoritati administrative si care consta in a impune in vederea asigurarii ordinii publice limitarea libertatilor indivizilor. Interesul comunitar impune ca initiativele particularilor sa nu prejudicieze ordinea si liniste publica, conditie necesara oricarei vieti sociale normale.