Functiile controlului administrativ

FUNCTIILE CONTROLULUI ADMINISTRATIV

Prin modul de organizare si exercitare, precum si prin rolul si obiectivele ce le urmareste, controlul administrativ indeplineste importante functii si anume: functia de evaluare, functia preventiva, functia de documentare, functia recuperatorie, precum si o functie educativa[1].

Functia de evaluare cuprinde acte si operatiuni de estimare a situatiei de facto, comparativ cu cea de jure, realizarile obtinute in raport cu obiectivele si scopurile prestabilite. Prin intermediul acestei functii, pe langa constatarea starii reale, se efectueaza si o apreciere a performantelor unei actiuni economice, precum si a unor entitati organizate ca persoane juridice.

Functia preventiva consta intr-o serie de masuri luate de organele de control in vederea evitarii si eliminarii unor fraude, abuzuri, inainte de a se produce efectele negative ale acestora, prin identificarea si anularea cauzelor care le genereaza sau favorizeaza. Prin aceasta actiune, controlul are sarcina de a opri actele si operatiunile care nu sunt legale. In acest sens, actiunea preventiva se manifesta inaintea emiterii actelor sau efectuarii operatiunilor, astfel incat sa se preintampine eventualele prejudicii.

Functia de documentare a controlului asupra administratiei permite cunoasterea proceselor care au loc in activitate, a rezultatelor activitatii din structurile economice, relevarea fraudelor si depistarea cauzelor acestora, precum si identificarea actiunilor eficiente pentru a fi generalizate. Astfel, controlul contribuie nemijlocit la actul de management, furnizand date si in formatii pentru fundamentarea deciziilor.

Functia recuperatorie evidentiaza un aspect foarte important al controlului administrativ, deoarece ea nu se limiteaza la prevenirea si aprecierea starii de fapt, dar actioneaza si pentru descoperirea si recuperarea pagubelor, precum si pentru stabilirea, conform legii, a raspunderii juridice. Pentru recuperarea prejudiciilor constatate, organele de control au obligatia de a stabili forma prin care urmeaza sa se faca recuperarea, pentru restabilirea integritatii avutului public. Formele procedurale legale de recuperare sunt recuperarea pe calea executarii silite, recuperarea pe calea raspunderii materiale.

Functia educativa permite actiuni de modelare a celor care au atributii in formarea si utilizarea fondurilor publice.

Controlul, prin rezultatele sale, contribuie la realizarea deontologiei profesionale, indeosebi a celor implicati. La randul lor, persoanele care alcatuiesc corpul de control, prin nivelul de pregatire si atitudine civica, trebuie sa prezinte un model de comportament corect, dar si intransigent. Aceasta functie se realizeaza si in combaterea manifestarilor ilegale, prin depistarea si sanctionarea lor cu fermitate.