MANAGEMENT DE PROIECT

Strategie pentru reducerea migratiei internationale a cetatenilor Romaniei

Analiza mediului extern pe cadrul PESTLE asupra migratiei inernationale a cetatenilor Romaniei ( implicatiile politice, economice, sociale, tehnologice, legislative si de mediu).

I.  Influenta factorilor politici asupra migratiei internationale a cetatenilor romani in contextul actual :

Romania stat membru european :

Principiul liberei circulatii si al stabilirii cetatenilor europeni este enuntat in Articolul 14 al Tratatului CE si in prevederile asupra cetateniei europene (Articolul 18, fostul Art. 8a).

"Orice cetatean sau orice cetateana a Uniunii Europene are dreptul de a se deplasa si de a-si stabili resedinta in mod liber pe teritoriul statelor membre".

"Libertatea de circulatie si de sedere poate sa fie acordata, in conformitate cu Tratatul instituind Comunitatea Europeana, cetatenilor unor tari terte care domiciliaza legal pe teritoriul unui stat membru.'' (Carta Uniunii Europene privind drepturile fundamentale - Articolul 45)

Libera circulatie a persoanelor in cadrul Comunitatii Europene a fost definita de Actul Unic European (1987) drept una dintre cele patru libertati fundamentale ale Pietei Interne .

II. Facorii economici:

Economia slab dezvoltata ;

Lipsa locurilor de munca ;

Salariile mici ;

Inflatia mare ;

- Cresterea somajului si scaderea continua a nivelului de trai;

Taxe si impozite mari ;

Deficitul de forta de munca in anumite domenii din unele tari europene;

III. Facorii sociali :

Dezvoltarea social- economica a tarii de destinatie ;

Casatoria cu un cetatean strain ;

Lipsa locuintelor ;

Lipsa oportunitatilor, in special pentru tinerii absolventi cu studii superioare ;

Imbogatirea experientei culturale, precum si extinderea  sferei relationare ;

Perfectionare profesionala si educationala ;

IV. Factorii tehnologici :

Dezvoltarea tehnologiei intr-o maniera foarte rapida a condus la o scadere a locurilor de munca din cauza faptului ca munca mai multor persoane este acum realizata cu usurinta cu ajutorul aparaturii specializate.

COMBATEREA TRAFICULUI DE FIINTE UMANE SI A MIGRATIEI ILEGALE INTERNATIONALE

Migratia ilegala- deplasarea care are loc in afara normelor juridice ale tarii de origine, de tranzit si de destinatie. Din punct de vedere al tarii de destinatie, migratia ilegala inseamna intrarea, sederea si/sau munca ilegala pe teritoriul acestei tari. Asta inseamna ca migrantul nu are documentele necesare in conformitate cu legislatia de imigratie a tarii de destinatie : permis de sedere, contract de munca sau de studii, etc. Din punct de vedere al tarii de origine, migratia este considerata ilegala cand cetateanul acestei tari pleaca peste hotare fara un pasaport valabil sau incalca alte norme administrative de iesire din tara de origine.

Principalele riscuri ale migratiei ilegale :

amenda, inchisoare, deportare ;

munca silnica, chiar in conditiile apropiate sclaviei ;

lipsa protectiei( zi de lucru supranormata, neremunerare sau remunerare joasa sau remunerare conditionata prin amenintarea de catre patron, lipsa zilelor de odihna) ;

lipsa accesului la servicii medicale si medicamente ;

amenintare, santaj, frica ;

traficul de fiinte umane etc.

WORK BREAKDOWN STRUCTURE

COMBATEREA TRAFICULUI DE FIINTE UMANE SI A MIGRATIEI ILEGALE INTERNATIONALE

Actualizarea si armonizarea legilslatiei privind trecerea frontierei de stat de catre persoane, mijloace de transport, marfuri si alte bunuri cu reglementarile comunitare :

Marirea resureselor care pot fi alocate pentru rederesarea fenomenului;

Revizuirea si perfectionarea cadrului legislativ in conformitate cu reglementarile europene;

1.3 O mai buna pregatire a persoanelor care isi desfasoara activitatea in domeniul securizarii frontierelor de stat si al managementului frontierelor;

1.4 Realizarea unui sistem mai performant de informare cu privire la trecerea frontierei ;

1.5 O mai buna colaborare cu autoritatile celorlalte state cu privire la legislatie ;

1.6 Infiintarea unor organisme de control pe teritoriul satelor de destinatie cu privire la protectia migrantilor ;

2. Cooperarea internationala in lupta impotriva migratiei ilegale :

2.1 Imbunatatirea sistemului de evidenta a migratiei si evaluarea reala a populatiei migrante ;

2.2 Imbunatatirea sistemului de evidenta si de transmitere a informatiilor intre tara noastra si tarile de destinatie cu privire la infractiunile comise.

2.3 Inasprirea pedepselor pentru persoanele care comit infractiuni atat pe teritoriul nostru cat si a tarilor de destinatie ;

Diminuarea posibilitatilor de a parasi tara pentru persoanele care au comis infractiuni grave sau deosebit de grave pt o perioada mare de timp.

3. Valorificarea tuturor oportunitatilor de instruire in domeniul prevenirii si contracararii traficului de fiinte umane :

Organizarea campaniilor de informare  de catre subdiviziunile MAI, precum si in comun cu alte institutii statale, internationale si negurnamentale

abilitate in domeniu;

Mese rotunde, grupuri de lucru, seminare, intruniri;

3.3 Editarea si publicarea materialelor cu caracter informativ;

3.4 Informarea societatii prin intermediul surselor mass-media: radio, televiziune, presa, internet, etc

Organizarea conferintelor de presa privind situatia in domeniu;

3.6 Instalarea unui telefon de incredere.

4. Consolidarea capacitatilor centrelor pentru combaterea traficului de persoane:

4.1 Revizuirea si perfectionarea cadrului legislativ in domeniul prevenirii si combaterii traficului de fiinte umane; Implementarea Conventiei Consiliului Europei privind lupta impotriva traficului de fiinte umane, elaborarea si aprobarea unui Plan National de prevenire si combatere a traficului de fiinte umane;

4.2 Consolidarea cooperarii internationale in scopul asigurarii schimbului operativ de informatii, experiente si practici in domeniu;

4.3 Desfasurare actiunilor comune privind documentarea, investigarea si eliminarea filierelor internationale de trafic;

4.4 Implementarea bazei de date privind evidenta persoanelor implicate in trafic;

4.5 Controlul asupra activitatii ilicite a agentilor economice, care presteaza servicii de turism, plasarea in cimpul muncii peste hotarele tarii si matrimoniale.

5. Masuri luate in sprijinul celor afectati de traficul de persoane:

Elaborarea de catre Ministerul de Justitie a unui act legislativ, care ar prevedea asistenta victimelor traficului, reiesind din practica

internationala in domeniu;

5.2 Acordarea asistentei si protectiei victimelor traficului de persoane in

conformitate cu standardele internationale;

5.3 Semnarea acordurilor bilaterale cu tarile de destinatie privind combaterea traficului de persoane;

DIAGRAMA GANTT

Timpul alocat proiectului: 18 saptamani

ANALIZA SWOT

Puncte tari:

Sprijinul autoritatilor romane in realizarea proiectului;

Sprijinul reprezentantilor Comunitatii Europene in ceea ce priveste respectare drepturilor fundamentale ale omului si si in protejarea cetatenilor statelor membre;

Existenta diverselor organizatii guvernamentale si nonguvernamentale implicate deja in combaterea fenomenului.

Puncte slabe:

Timpul scurt destinat realizarii proiectului;

Bugetul mic alocat;

Lipsa personalului atat in institutiile din tara cat si in cele din tarile straine;

Numarul mic de ambasade si consulate pe care Romania il are in tarile europene si lipsa comunicarii intre reprezentantii acestora si cetatenii romani.

Oportunitati:

Comisia Europeana este hotarata sa puna capat factorului determinant al migratiei ilegale, creat de angajatorii care angajeaza ilegal muncitori, prin stoparea angajarii imigrantilor ilegali si incurajarea migratiei circulare si a parteneriatelor pentru mobilitate.

Amenintari:

Pedepsele mici stabilite in unele tari europene pentru diferite infractiuni, fapt ce incurajeaza savarsirea acestora;

Permiterea trecerii frontierelor fara in spatiul european fara pasaport;

Incurajarea muncii la negru de catre patronii din tarile dezvoltate;