Home - Rasfoiesc.com
Educatie Sanatate Inginerie Business Familie Hobby Legal
Idei bun pentru succesul afacerii tale.producerea de hrana, vegetala si animala, fibre, cultivarea plantelor, cresterea animalelor




Afaceri Agricultura Economie Management Marketing Protectia muncii
Transporturi

Silvicultura


Index » business » » agricultura » Silvicultura
» PLANUL NATIONAL DE COMBATERE A TAIERILOR ILEGALE DE ARBORI


PLANUL NATIONAL DE COMBATERE A TAIERILOR ILEGALE DE ARBORI


PLANUL NATIONAL DE COMBATERE A TAIERILOR ILEGALE DE ARBORI



Cuprins

Introducere

Contextul national si international

Elemente de caracterizare a padurilor din Romania

Obiective

Definirea activitatilor ilegale

Cauzele producerii taierilor ilegale

Masuri pentru combaterea taierilor ilegale de arbori

Cuantificarea rezultatelor controlului

1. INTRODUCERE

Amploarea fenomenului taierilor ilegale de arbori din ultimii 15 ani a depasit sfera de interes a specialistilor din domeniul silviculturii, devenind o preocupare constanta a intregii societati. Atentia asupra acestui fenomen a fost atrasa si de inundatiile si alunecarile de terenuri, cu efecte de multe ori devastatoare asupra comunitatilor locale si infrastructurii, calamitati care au fost puse in legatura de cauzalitate cu taierile masive de arbori din zonele afectate. Concomitent, in zonele sudice ale tarii au fost semnalate tendinte de aridizare si desertificare ca urmare a distrugerii perdelelor forestiere de protectie si taierilor ilegale a unor intregi trupuri de padure. In atentia opiniei publice au intrat si taierile ilegale din ariile naturale protejate si din zonele turistice ale tarii, care au condus la crearea unei imagini negative, atat pe plan intern cat si pe plan extern, cu privire la administrarea padurilor din Romania.

Numeroase campanii de presa incerca sa sensibilizeze opinia publica si sa determine factorii decizionali sa intervina in stoparea fenomenului.

Contextul NATIONAL SI INTERNATIONAL

Contextul national

Contextul national joaca un rol important in pre-determinarea obiectivelor si a mijloacelor planului de actiune pentru combaterea activitatilor ilegale in domeniul forestier.

In plan general, combaterea activitatilor ilegale este parte a politicilor publice de reducere a infractionalitatii si de lupta contra coruptiei. Combaterea activitatilor ilegale are o componenta importanta de control. Cu privire la aceasta, Planul de actiune pentru implementarea Strategiei Nationale Anticoruptie 2005-2007 prevede o serie de masuri legate de activitatea de control/inspectii a operatorilor economici; actualizarea strategiilor sectoriale si a planurilor de actiune in sectoare publice vulnerabile, cu precadere institutii de control si politie; elaborarea si diseminarea codurilor de conduita pentru diversele sectoare publice, etc.

In plan sectorial, Strategia de dezvoltare a sectorului forestier in perioada 2001-2010 are printre obiective armonizarea legislatiei nationale cu legislatia specifica a UE, conventiile si acordurile internationale la care Romania este parte semnatara (ENA FLEG, FLEGT si MCPFE), precum si adaptarea cadrului normativ specific activitatilor de exploatare si prelucrare a lemnului la cerintele si conditiile de protectie si conservare a mediului. Programul forestier national arata ca se impun masuri ferme de stavilire a taierilor ilegale (punct 3.4) si ca se impune coordonarea unitara a politicilor si strategiilor din sectorul forestier la toate nivelurile de activitate (punct 2.9). Combaterea taierilor ilegale este parte integranta a procesului de implementare a strategiei forestiere nationale si a programului forestier national, prin faptul ca se asigura astfel o conditie de baza a gestionarii durabile a padurilor.

Contextul international

In Programul de Actiune al G8, adoptata in 1998 de catre ministrii afacerilor externe ai grupului, stoparea taierilor ilegale apare ca unul din cele cinci domenii de actiune. Aceasta a impulsionat discutiile asupra subiectului, astfel incat in 2003 Comisia Europeana a procedat la elaborarea si adoptarea unui Plan de actiuni pentru intarirea legislatiei, guvernantei si legalitatii schimburilor comerciale (FLEGT). Planul pune accentul pe stabilirea unei scheme de licente care sa impuna, in cazul importului anumitor materiale lemnoase in Comunitatea Europeana, numai intrarea acelor produse din lemn care au fost obtinute legal, in conformitate cu legislatia nationala a tarii producatoare. Odata cu aderarea Romaniei, punctele vamale desemnate pentru libera circulatie a marfurilor si autoritatile competente sunt obligate sa controleze indeplinirea acestei proceduri.

La cea de-a patra Conferinta Ministeriala asupra Protectiei Padurilor in Europa (MCPFE), organizata la Viena in anul 2003, Comunitatea Europeana si statele semnatare, printre care si Romania, s-au angajat sa ia "masuri efective pentru promovarea bunei guvernante si intarirea legislatiei forestiere, si pentru combaterea taierilor ilegale de lemn si a comertului aferent, si sa contribuie la eforturile international in acest sens" (Declaratia de la Viena, 2003, art. 20). In Rezolutia nr. 4 adoptata la Viena, statele semnatare se mai angajeaza "sa furnizeze si sa analizeze informatii despre cauzele taierilor ilegale de lemn si a comertului aferent si a impactului acestora asupra biodiversitatii padurilor; sa ia masuri efective de combatere a taierilor ilegale si a comertului aferent si sa organizeze capacitatile necesare pentru a asigura o intarire efectiva a legislatiei forestiere".

In cea de-a 33-a sesiune din Zvolen, Slovacia, mai 2006, Comisia Forestiera Europeana si FAO, in cooperare cu celelalte organizatii internationale si regionale, au cerut statelor membre sa grabeasca aplicarea unor masuri pentru cresterea gradului de respectare a legii si ameliorare a actului de guvernanta in sectorul forestier. De asemenea, s-a subliniat rolul cooperarii inter-sectoriale in aplicarea efectiva a legii.

In cadrul intalnirii ministeriale de la Sankt Petersburg din 28 octombrie 2005 a ENA FLEG (Intarirea legislatiei si guvernantei in domeniul forestier pentru Europa si Asia de Nord), Romania a semnat un acord prin care statele participante se obliga in plan politic la intocmirea unor planuri de actiune care sa vizeze combaterea activitatilor ilegale in domeniul forestier, intr-o maniera transparenta si structurata. Acest acord a mai stabilit. pentru factorii de decizie, dezvoltarea comuna a conceptelor, definitiilor si termenilor utilizati de administratiile silvice, cerinte clare si obligatii pentru detinatorii si utilizatorii de teren forestier, construirea si intarirea unor capacitati si mecanisme institutionale menite sa combata eficient comertul ilicit cu produse lemnoase si sa implementeze instrumente anticoruptie si de management durabil al padurilor.

Aceste documente programatice internationale recomanda pentru o mai buna guvernanta in sectorul silvic:

dezvoltarea unui sistem de verificare fiabil care sa permita distinctia intre lemn taiat legal si ilegal;

incurajarea transparentei si dispunerea de informatii clare, inclusiv cu privire la proprietatea asupra padurilor;

cresterea capacitatii agentiilor guvernamentale pentru intarirea legislatiei existente;

intarirea aplicarii legii prin imbunatatirea coordonarii dintre autoritatile silvice, politie, autoritatile vamale si judiciare;

implicarea societatii civile pentru asigurarea transparentei;

inscrierea proceselor de cooperare in stoparea taierilor ilegale in cadrul proceselor nationale de elaborare a programelor forestiere nationale.

actualizarea reglementarilor legislatiei forestiere si armonizarea acestora cu legislatia si politica managementului resurselor naturale si cu obligatiile corespunzatoare asumate prin acordurile internationale;

impunerea legii si a autoritatilor judiciare, in particular in domeniul legislatiei forestiere;

evaluarea, identificarea si dezvoltarea de strategii care sa se adreseze cauzelor care stau la baza exploatarilor ilegale, comertului si coruptiei asociate, extragerii neautorizate de masa lemnoasa ca si exploatarii neautorizate din ariile protejate, care ameninta biodiversitatea;

dezvoltarea si implementarea de instrumente anticoruptie, inclusiv de coduri de conduita si bune practici;

reducerea vulnerabilitatii trecerii peste frontiere a materialelor lemnoase provenite din masa lemnoasa recoltata ilegal, cu accent pe crearea unor sisteme de urmarire a cherestelei;

sprijin multidisciplinar pentru cercetarea principalelor cauze ale exploatarilor ilegale, comertului si coruptiei asociate;

angajarea factorilor de decizie pentru sporirea constientizarii publicului asupra amplorii fenomenului exploatarilor ilegale, comertului si coruptiei asociate si efectul impactului negativ al acestora asupra beneficiilor pe care le aduce padurea societatii.

Studiile efectuate de catre Conferinta Ministeriala si de catre FAO avertizeaza asupra gravitatii problemei taierilor ilegale si ofera recomandari si exemplificari pe studii de caz cu privire la bunele practici de implementat si pasi de urmat, printre care:

identificarea corecta a cauzelor taierilor ilegale de lemn;

cresterea transparentei, claritatii si consistentei legilor;

minimizarea birocratiei si simplificarea reglementarilor;

apararea si securizarea proprietatii;

asigurarea unui echilibru intre resursele forestiere si capacitatile de prelucrare dezvoltate;

ameliorarea cooperarii institutionale si inter-sectoriale;

cresterea capacitatii sistemului judiciar de a actiona in probleme de incalcare a legislatiei forestiere;

cresterea capacitatii institutionale, inclusiv prin parteneriate intre sectorul public si cel privat;

ameliorarea surselor de date si a sistemului informational.

ELEMENTE DE CARACTERIZARE A PADURILOR DIN ROMANIA

1. Suprafata padurii: 6,38 mil. ha din care proprietate de stat 4,2 mil. ha, reprezentand 26,7% din suprafata tarii, fata de 29,3% media europeana

2. Volum lemn pe picior: 1.341 mil. mc

Rasinoase 39%

Fag 37%

Stejar 13%

DT + DM 11%

3. Compozitie

Rasinoase 30%

Fag 32%

Stejar 18%

DT 16%

DM 5%

4. Volum mediu la hectar:    218 mc/ha

5. Repartitia fondului forestier pe forme de relief:

Munte 51,9%

Deal 37,2%

Campie 10,9%

6. Suprafata de padure/locuitor: 0,33 ha/locuitor.

7. Cresterea medie anuala: 3,6 mc/ha

8. Posibilitate anuala: 20,0 mil. mc

9.Structura padurilor pe clase de varsta:

23%

19%

18%

15%

10%

> 100 15%

10. Functii speciale de protectie (53% din suprafata)

Terenuri si soluri 43%

Ape 31%

Recreere 11%

Interes stiintific 10%

Factori climatici 5%

11. Suprafata pusa in posesie = 2.177.100 ha

Comune, orase, municipii    = 810.500 ha

Persoane fizice = 695.000 ha, din care

- 357.000 ha prin aplicarea Legii nr. 18/1991; - 338.000 ha prin aplicarea Legii nr. 1/2000.

Foste forme asociative = 507.600 ha

Institutii cult si invatamant = 164.000 ha

12. Suprafata padurilor bracuite (rarite) prin taieri ilegale este estimata la 95.077 ha

13. Suprafata de padure taiata ras prin taieri ilegale este evaluata la 32.524 ha.

obiective

Obiectivele strategice ale prezentului plan de actiune de combatere a activitatilor ilegale in domeniul forestier il constituie apararea patrimoniului forestier national si a integritatii fondului forestier, precum si asigurarea unor conditii de piata corecte prin eliminarea lemnului de provenienta ilicita din circuitul economic.

Ca obiectiv secundar, planul de actiune pentru combaterea taierilor ilegale are menirea de a implementa acquis-ului communitar in materie de paduri prin propunerea unor masuri inscrise in Acordul ENA FLEG, in Planul de actiune FLEGT al Uniunii Europene si in Declaratia si Rezolutiile MCPFE de la Viena.

5. DEFINIREA TAIERILOR ILEGALE

Activitatile ilegale in domeniul forestier sunt acele activitati in care lemnul este pus in valoare, taiat, transportat, prelucrat si/sau comercializat in contradictie cu reglementarile in vigoare. Ele pot fi impartite in urmatoarele categorii:

a. Taieri ilegale:

1. Taieri de arbori nepusi in valoare.

2. Taieri de arbori pusi in valoare cu incalcarea prevederilor legale.

b. Nerespectarea prevederilor legale cu privire la exploatarea lemnului.



c. Nerespectarea prevederilor legale cu privire la transportul, prelucrarea si comercializarea lemnului.

In cazul taierilor de arbori pusi in valoare cu incalcarea prevederilor legale se disting urmatoarele situatii:

- nerespectarea restrictiilor la punerea in valoare a masei lemnoase in arii protejate;

- punerea in valoare a masei lemnoase fara a respecta prevederile amenajamentului sau in baza unui amenajament intocmit necorespunzator;

- nerespectarea restrictiilor la punerea in valoare a masei lemnoase din specii protejate (cires);

- subestimarea calitativa si cantitativa a masei lemnoase puse in valoare.

d. Evaziunea fiscala generata de efectuarea de acte de comert ilegale cu material lemnos.

e. Falsul si uzul de fals asociat cu activitatile ilegale din domeniul forestier (amenajarea padurilor, punerea in valoare, taiere, transport, prelucrare, comercializare)

f. Munca "la negru"

Toate activitatile ilegale mai sus mentionate se pot asocia cu fapte de coruptie.

6. CAUZE ALE TAIERILOR ILEGALE

Principalele cauze care au determinat un nivel ingrijorator al fenomenului taierilor ilegale sunt identificate in:

Dorinta de obtinere imediata de venituri ilegale sau necuvenite

Nivelul scazut al veniturilor locuitorilor din zonele identificate cu taieri abuzive si lipsa unor alternative, fapt ce a determinat alegerea ca sursa de venituri, exploatarea si valorificarea ilegala a lemnului.

Principalii factori care au influentat amploarea taierilor ilegale:

1.Reglementarea insuficienta sau necorespunzatoare, tardivitatea creerii cadrului legislativ privind regimul silvic, precum si inexistenta institutiilor teritoriale cu atributii de control privind aplicarea acestuia, in perioada 1991- 1999;

2. Prevederi inadecvate ale legislatiei si nerespectarea acesteia in domeniul reconstituirii dreptului de proprietate prin validarea si punerea in posesie ilegala a unor terenuri forestiere:

Aplicarea Legii nr.18/1991

- acceptarea reconstituirii dreptului de proprietate in baza declaratiilor cu martori;

- nerespectarea amplasamentului real al proprietatii si gruparea suprafetelor retrocedate in trupuri compacte sau in vecinatatea localitatilor;

- suprafetele retrocedabile de padure au fost predate grupat pe baza de protocol comisiilor locale, punerea in posesie fiind facuta de catre acestea. Procesul de punere in posesie a fost tergiversat din diferite motive, multe suprafete fiind defrisate in lipsa administratiei silvice. Ulterior proprietarii au refuzat punerea in posesie pe aceste amplasamente;

- punerea in posesie s-a facut fara executarea unor lucrari de cadastru, de multe ori pe « fisii » late de citiva metri si lungi de kilometri, fara trasarea cu exactitate a limitelor intre proprietari;

- retrocedarea padurilor a fost facuta in lipsa oricarei viziuni sau cadru privind administrarea padurilor private.

Aplicarea Legii nr.1/2000:

- validarea unor suprafete fara clarificarea amplasamentelor, in absenta structurilor de control;

- puneri in posesie scriptica, fara a se face delimitarea la teren;

- schimbari de amplasamente, in vederea punerii in posesie preferentiale;

- enclavizarea fondului forestier, datorita suprafetelor exceptate de la retrocedare.

Aplicarea Legii nr. 400/2002:

- interpretarea abuziva a legii, fapt ce a generat puneri in posesie ilegale.

3. Degradarea culturii organizationale la nivelul administratiei silvice.

. Neasigurarea corespunzatoare a pazei fondului forestier.

Crearea circuitelor economice fictive, de catre unele societati comerciale, care au ca obiect de activitate procesarea si comercializarea materialului lemnos, pentru a justifica in actele contabile provenienta acestuia si circuitul comercial al materialelor lemnoase dupa prelucrare, precum si falsificarea sau utilizarea in fals a documentelor cu regim special

6. Insuficienta personalului de control al regimului silvic. Inspectoratele teritoriale de regim silvic si cinegetic, unitati din subordinea autoritatii publice centrale care raspunde de silvicultura, infiintate la inceputul anului 2000, au fost subordonate succesiv diverselor autoritati ale statului si nu au avut dotarea si numarul de personal corespunzator.

7. Implicarea necorespunzatoare a autoritatilor locale care au competente de control;

8. Dezvoltarea haotica a activitatilor de prelucrare primara a lemnului, situatie care a permis procesarea materialului lemnos taiat ilegal. Acesta a generat o cerere majorata de lemn, acoperita partial si din masa lemnoasa taiata ilegal. Cresterea numarului instalatiilor de debitat s-a realizat si prin functionarea de instalatii neautorizate care, fiind amplasate, in general, la domiciliu, nu pot fi controlate decat cu acordul scris al proprietarului.

9. Diversitatea categoriilor de proprietate forestiera, concomitent cu marimea redusa a proprietatii/proprietar. Numarul mare de proprietari, corelat cu personalul insuficient cu atributii de control, a condus la o eficienta scazuta a activitatii de control.

10. Lipsa lemnului in zonele deficitare in paduri fata de nevoile de aprovizionare cu lemn ale comunitatilor locale.

11. Lipsa sustinerii si de la bugetul de stat, la nivelul necesarului, a unor activitati, asa cum este prevazut de O.G. 96/1998 (decontarea contravalorii functiilor de protectie, amenajarea padurilor, combaterea daunatorilor, etc.);

12. Exportul de lemn rotund si de produse din lemn cu un grad scazut de prelucrare.

13. Aplicarea necorespunzatoare a conceptului de "Studiu sumar de amenajare". In aceste conditii sistemul unitar al amenajamentului nu a mai functionat, aparand posibilitatea realizarii, in conditii "legale" a lucrarilor de exploatare a padurilor;

14. Posibilitatea patrunderii in activitatea de exploatari forestiere a unor societati comerciale care nu indeplinesc conditii de incadrare cu personal de specialitate, ceea ce determina realizarea exploatarilor forestiere fara respectarea normelor de regim silvic, producand prejudicii padurii

15. Implicarea abuziva a proprietarului in administrarea structurilor silvice private.

16. Neasumarea responsabilitatilor de administrare in regim silvic, inclusiv de paza, de catre proprietari.

7. MASURI PENTRU COMBATEREA TAIERILOR ILEGALE DE ARBORI

A. Taieri ilegale

Activitatea ilegala

Masuri luate

Masuri propuse

Participanti

Perioada

Observatii

Taierea arborilor nepusi in valoare

I. Cadrul legislativ

Legea nr. 26/ 1996- Codul Silvic

Ordonanta nr.96/ 1998 privind administrarea fondului forestier national si reglementarea regimului silvic, cu modificarile si completarile ulterioare

Legea nr. 31/ 2000 privind constatarea si sanctionarea contraventiilor silvice.

Legea nr. 81/ 1993 privind determinarea despagubirilor in cazul unor pagube produse fondului forestier, vegetatiei forestiere din afara fondului forestier situate pe terenurile proprietate publica si privata si economiei vinatului, inlocuita cu OUG nr. 85/2006.

Legea nr. 38/ 2006 pentru aprobarea Ord. nr. 139/ 2005 privind administrarea padurilor din Romania

Ordinul nr.196/2006 pentru aprobarea Instructiunilor privind avizarea si autorizarea functionarii ocoalelor silvice pentru gospodarirea padurilor proprietate privata a persoanelor fizice si juridice si a celor proprietate publica apartinand unitatilor administrativ-teritoriale si pentru autorizarea personalului silvic

H.G. nr.1071/2006 privind aprobarea Normelor metodologice pentru acordarea, utilizarea si controlul sumelor destinate proprietarilor de paduri pentru gestionarea durabila a acestora

I. Cadrul legislativ

Modificarea Codului Silvic in vederea definirii exacte a infractiunii de taiere fara drept de arbori si de defrisare ilegala a padurii, separarea administrarii de proprietate si reglementarea aspectului amenajamentului silvic.

Promovarea unei noi legi privind contraventiile silvice (corelarea pedepselor cu gravitatea faptei, concizia textului de lege si simplificarea procedurilor de aplicare a sanctiunilor

Armonizarea legislatiei existente privind administrarea padurilor

Elaborarea unui nou Regulament de paza al padurii corelat cu legislatia privind administrarea padurilor.

Reglementarea regimului de proprietate, paza si administrare a terenurilor forestiere nepuse in posesie

Reglementarea instrumentarii si judecarii cu celeritate a infractiunilor silvice.

Modificarea Ordonantei nr.59/2000 privind Statutul personalului silvic.

Reglementarea cadastrului forestier

Directia Generala pentru Politici Strategii si Reglementari Forestiere

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Directia Generala de Management Forestier

Directia Generala de Dezvoltare Forestiera si Consolidarea Proprietatii

Sem. II 2007

Sem. II 2007

Sem. I 2008

Sem. II 2007

Sem. I 2007

Sem.II 2007

Sem. I 2007

II. Cadrul institutional

Infiintarea Directiei Generale de control silvic si cinegetic in cadrul MAPDR si a celor 9 Inspectorate Teritoriale de Regim Silvic si de Vanatoare.

Administrarea/ asigurarea servicii silvice pentru paduri obligatorie prin structuri silvice private sau de stat.

II. Cadrul institutional

Intarirea capacitatii institutionale prin marirea numarului de personal cu atributii de control din cadrul Inspectoratelor de regim silvic si de vanatoare cu un numar de 738 posturi.

Cursuri de perfectionare.

Crearea unui centru national de pregatire si perfectionare in domeniul forestier

Cooperare intersectoriala.

Dotarea cu sedii, echipament, vehicule de teren, cota de carburant, elicopter.

Dotarea administratorilor de paduri cu echipamente destinate incarcarii si transportului materialului lemnos confiscat.

Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale

Ministerul Finantelor publice

MAPDR, MAI

III. Activitati intreprinse

- activitati de patrulare in paduri;

- inspectiile de fond si partiale a cantoanelor silvice;

- crearea de bariere si santuri in scopul limitarii accesului in padure;

- s-au incheiat protocoale si planuri de actiune cu Inspectoratul General de Politie, Inspectoratul General al Politiei de Frontiera si Jandarmeria Romana;

- s- a intocmit un plan de actiune impreuna cu RNP in vederea monitorizarii padurii si a transportului de material lemnos;

- constientizarea societatii civile, in special a proprietarilor de paduri asupra rolului benefic al acesteia (Protocol si plan de actiune cu Ministerul Educatiei si Cercetarii)

III. Activitati preconizate

implementarea cadastrului forestier in cadrul cadastrului general; punerea la dispozitie a ortofotoplanurilor.

- preluarea in paza a tuturor padurilor, indiferent de forma de proprietate;

- intensificarea controlului privind stadiul incheierii de catre proprietar si unitatile silvice a contractelor de administrare sau de asigurare a serviciilor silvice;

- identificarea zonelor de risc si intensificarea controalelor in zonele expuse taierilor ilegale;

- atragerea, informarea si formarea ONG-urilor si a societatii civile in actiunile de combatere a taierilor ilegale si pentru schimbul de informatii utile;

- crearea unei baze de date care sa cuprinda toti proprietarii de padure si amplasamentul suprafetelor detinute de acestia;

- obligarea primariilor sa comunice la ITRSV schimbarile privind titularul dreptului de proprietate;



- identificarea suprafetelor puse ilegal in posesie;

- participarea organelor de Politie alaturi de personalul silvic la rezolvarea sesizarilor, dupa caz

- parteneriat silvic-politie-parchet

- Elaborarea unui plan de actiune ITRSV, Administratori de padure si MAI

-Strategia lemnului de foc

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Ministerul Administratiei si Internelor

Directia Generala de Management Forestier

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Inspectoratele teritoriale de regim silvic si de vanatoare

Toate unitatile silvice de administrare

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Inspectoratele teritoriale de regim silvic si de vanatoare

Toate unitatile silvice de administrare

MAI

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Inspectoratele teritoriale de regim silvic si de vanatoare

Ministerul Administratiei si Internelor Inspectoratele teritoriale de regim silvic si de vanatoare

Inspectoratele teritoriale de regim silvic si de vanatoare Ministerul Administratiei si Internelor

Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor

Toate unitatile silvice de administrare

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic Inspectoratele teritoriale de regim silvic si de vanatoare Ministerul Administratiei si Internelor

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic Inspectoratele teritoriale de regim silvic si de vanatoare Ministerul Administratiei si Internelor

Ministerul Public

MAPDR, MAI, Toate unitatile silvice de administrare

MEcC, MAI si MAPDR

Sem. II 2007

permanent

permanent

Permanent

Sem.II 2008

Sem.I 2007

Permanent

Permanent

Permanent

anual

Sem. II 2007

Taieri de arbori pusi in valoare cu incalcarea prevederilor legale

I. Cadrul legislativ

Normele tehnice nr. 2 privind ingrijirea si conducerea arboretelor, aprobate prin O.M. nr.1649/31.10.2000

Normele tehnice nr. 3 privind alegerea si aplicarea tratamentelor, aprobate prin O.M. nr. 1650/31.10.2000

Normele tehnice nr. 4 pentru evaluarea volumului de lemn destinat comercializarii, aprobate prin O.M. nr.1651/31.10.2000

Normele tehnice nr.5 pentru amenajarea padurilor, aprobate prin O.M. nr.1672/07.11.2000

Legea nr. 26/ 1996- Codul Silvic

Legea nr. 31/ 2000 privind constatarea si sanctionarea contraventiilor silvice

O.M. nr. 33/2002 pentru aprobarea Regulamentului privind confectionarea si folosirea ciocanelor silvice din dotarea structurilor silvice constituite la nivel de ocoale silvice, necesare pentru gospodarirea padurilor proprietate privata si a celor proprietate publica apartinand comunelor, oraselor si municipiilor

O.M. nr. 1306/2005 privind aprobarea Procedurii de aprobare, modificare, anulare si casare a actelor de punere in valoare pentru produsele lemnoase provenite din fondul forestier, altul decat cel proprietate publica a statului, precum si din vegetatia forestiera din afara fondului forestier

I. Cadrul legislativ

Modificarea normelor tehnice silvice in vederea adaptarii la sistemul de administrare a padurilor.

Promovarea unei noi legi privind contraventiile silvice (majorarea pedepselor, concizia textului de lege si diversificarea faptelor sanctionate, simplificarea procedurilor de aplicare a sanctiunilor)

Autorizarea personalului silvic din toate structurile de administrare.

Directia Generala pentru Politici Strategii si Reglementari Forestiere

ICAS

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Directia Generala pentru Politici Strategii si Reglementari Forestiere

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Directia Generala pentru Politici Strategii si Reglementari Forestiere

ITRSV

Sem. I 2008

Sem. II 2007

Sem. II 2007

II. Cadrul institutional

Infiintarea Directiei Generale de control silvic si cinegetic in cadrul MAPDR si a celor 9 Inspectorate Teritoriale de Regim Silvic si de Vanatoare.

II. Cadrul institutional

Intarirea capacitatii institutionale prin marirea numarului de personal cu atributii de control din cadrul Inspectoratelor de regim silvic si de vanatoare cu un numar de 738 posturi.

Cursuri de perfectionare.

Cooperare intersectoriala.

Dotarea cu sedii, echipament, vehicule de teren, cota de carburant, elicopter.

Dotarea administratorilor de paduri cu echipamente destinate incarcarii si transportului materialului lemnos confiscat.

Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale

III. Activitati intreprinse



- reprimirea partizilor din fond forestier proprietate privata, executata de catre reprezentantul ITRSV

- verificarea prin sondaj a actelor de punere in valoare si a respectarii cotei alocate

- alocarea de cota de taiere de catre Directia Generala de Management Forestier

III. Activitati preconizate

- planificarea controalelor periodice astfel incat fiecare structura silvica sa fie verificata cel putin odata la doi ani.

- punerea in valoare se face de catre administrator.

-reprimirea parchetelor de catre administrator.

- Atragerea si instruirea ONG-urilor si a societatii civile in actiunile de combatere a taierilor ilegale si pentru schimbul de informatii utile.

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Inspectoratele teritoriale de regim silvic si de vanatoare

Toate unitatile silvice de administrare

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Inspectoratele teritoriale de regim silvic si de vanatoare

Sem.I 2

2007

2007

B. Nerespectarea prevederilor legale privind exploatarea masei lemnoase

Nerespectarea prevederilor legale privind exploatarea masei lemnoase

I. Cadrul legislativ

Legea nr. 26/ 1996- Codul Silvic

Legea nr. 31/ 2000 privind constatarea si sanctionarea contraventiilor silvice

O.M. nr. 635/2002 pentru aprobarea Normelor privind stabilirea termenelor, modalitatilor si perioadelor de exploatare a masei lemnoase din paduri si din vegetatia forestiera din afara fondului forestier national

O.M. nr. 280 din 26/04/2004

pentru aprobarea modelului si continutului formularului de cazier tehnic de exploatare a masei lemnoase

O.M. nr. 1126/2005 privind numirea Comisiei de atestare a agentilor economici in activitatea de exploatare forestiera, aprobarea Regulamentului de functionare a Comisiei de atestare a agentilor economici in activitatea de exploatare forestiera si a criteriilor de atestare a agentilor economici in activitatea de exploatare forestiera

I. Cadrul legislativ

Promovarea unei noi legi privind contraventiile silvice (majorarea pedepselor, concizia textului de lege si diversificarea faptelor sanctionate, simplificarea procedurilor de aplicare a sanctiunilor).

Stabilirea sistemului de punctaj pentru cazierul tehnic de exploatare.

Obligativitatea exploatarii doar cu operatori economici autorizati

Regulamentul de functionare a comisiei de atestare.

Atestarea tuturor administratorilor.

Directia Generala pentru Politici Strategii si Reglementari Forestiere

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Sem.I 2007

II. Activitati intreprinse

- s-a creat baza de date cu operatorii economici atestati in activitatea de exploatare;

- controale de exploatare;

- verificarea documentelor cu regim special utilizate de operatorii economici cu activitate de exploatare

II. Activitati preconizate

- verificarea tuturor operatorilor economici cu activitate de exploatare privind indeplinirea conditiilor care au stat la baza atestarii si a modului de lucru in partizi.

Ghid de bune practici

Verificarea corectitudinii semnalarii si inregistrarii prejudiciilor

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Inspectoratele teritoriale de regim silvic si de vanatoare

ASFOR

Toate unitatile silvice de administrare

Permanent

Sem.I 2007

permanent

C. Nerespectarea prevederilor legale privind transportul, prelucrarea si comercializarea materialelor lemnoase.

Activitatea

Masuri luate

Masuri propuse

Participanti

Perioada

Observatii

Nerespectarea prevederilor legale privind transportul, prelucrarea si comercializarea materialelor

lemnoase.

I. Cadrul legislativ

HG nr. 427/ 2004 pentru aprobarea Normelor privind circulatia materialelor lemnoase si controlul circulatiei acestora si al instalatiilor de transformat lemn rotund, cu modificarile si completarile ulterioare

Legea nr. 31/ 2000 privind constatarea si sanctionarea contraventiilor silvice.

Ordinul nr. 758/2004 pentru aprobarea Normelor tehnice privind confectionarea dispozitivelor de marcat materialul lemnos rotund, cioplit sau ecarisat si folosirea acestor dispozitive

I. Cadrul legislativ

Modificarea H.G. nr. 427/2004 cu impunerea unui sistem informatizat de gestiune a lemnului, crearea unei baze de date cu tranzactiile de masa lemnoasa.

Promovarea unei noi legi privind contraventiile silvice (majorarea pedepselor, concizia textului de lege si diversificarea faptelor sanctionate, simplificarea procedurilor de aplicare a sanctiunilor).

Directia Generala pentru Politici Strategii si Reglementari Forestiere

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic

Sem.I 2007

Sem. II 2007

Se va colabora cu Ministerul Economiei si Comertului

II. Activitati intreprinse

- s- a creat baza de date cu agenti economici care desfasoara activitati de prelucrare, comercializare a masei lemnoase;

- s-au incheiat protocoale si planuri de actiune cu Inspectoratul General de Politie, Inspectoratul General al Politiei de Frontiera, Jandarmeria Romana si Garda Financiara;

- s- a intocmit un plan de actiune impreuna cu RNP in vederea monitorizarii padurii si a transportului de material lemnos .

II. Activitati preconizate

- verificarea operatorilor economici care desfasoara activitati de prelucrare, depozitare, comercializare si transport de materiale lemnoase;

- incheierea unui protocol cu autoritatea nationala a vamilor (participarea silvica la actul de vamuire) si transport marfa (inclusiv administratia portuara, ANSV);

- crearea unei baze de date cu documentele cu regim special, declarate pierdute, distruse sau furate.

- autorizarea spatiilor destinate comercializarii materialelor lemnoase si Pomilor de Craciun.

- efectuarea de controale pe drumurile publice

Directia Generala de Control Silvic si Cinegetic Inspectoratele Teritoriale de Regim Silvic si de Vanatoare

MAI

MF

MAPDR,

MF

MAI,

C.N. Imprimeria Nationala

Autoritatile locale, ITRSV

MAPDR,

MAI

ITRSV

Toate unitatile silvice de administrare

permanent

Sem. I 2007

Sem. II 2007

Sem. II 2007

Permanent

Cuantificarea rezultatelor controlului

Numar de actiuni realizate/ numar de actiuni propuse- semestrial

Volumul de masa lemnoasa taiat ilegal (mc)- semestrial

Volumul de masa lemnoasa confiscat (mc) - semestrial

Suprafete preluate in administrare (ha) - semestrial

Suprafete cu arborete taiate ras ilegal (ha) - anual

Suprafete cu arborete cu consistenta redusa prin taieri ilegale - 0,3-0,1 (ha)







Politica de confidentialitate





Copyright © 2024 - Toate drepturile rezervate